政 府 工 作 报 告
——2023年12月25日在东宝区第九届人民代表大会第三次会议上
东宝区人民政府区长 董 勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是推进现代产业发展先行区建设扬帆启航的一年，更是极具压力、充满挑战、实干拼搏的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十二次党代会、市委九届五次全会精神，在区委坚强领导下，全力推进“双融合、双集中”，统筹做好抓经济、推改革、建城乡、化风险、惠民生各项工作，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的厚重答卷，较好完成区九届人大二次会议确定的各项目标任务，“两个先行区”建设迈出有力步伐。
（一）稳增长、强信心，经济基础更加坚实
主要指标持续向好。全力落实稳增长各项措施，前三季度地区生产总值增长6.3%，全年增长7%（预计数，下同）；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、外贸进出口总额分别增长3%、8%、10.3%、20.1%、13%，实际利用外资完成市定目标，城乡居民可支配收入分别增长5.3%、7.5%。有效投资持续扩大。签约招商引资亿元以上项目141个，计划总投资605亿元，其中20亿元以上项目7个。新开工产业项目130个，建成投产74个，完成投资156亿元。推进省、市重点项目24个，完成投资55亿元。向上争取资金17.2亿元，增长7.5%。申报到位债券资金4.48亿元，全力保障高铁等重大项目建设。我区连续五年获评“全省固定资产投资及重点项目建设突出贡献单位”。市场主体持续壮大。新增“四上”企业198家，增长118%。新增市级以上农业产业化龙头企业6家、新型农业经营主体50家。新增“金种子”“银种子”企业5家，挂牌四板企业7家。新增出口备案企业17家、开口企业5家。新增市场主体1.6万家。营商环境持续优化。深化“一窗通办”改革，推行“首席服务员”制度，行政审批时限进一步压缩，办结事项4万余件。12个省级营商环境改革试点通过验收。开展“解稳促”“企业家服务日”等活动，解决企业诉求236个。成立荆门绿色家居产业联盟，举办“东宝好品”系列推介活动，实现产销对接销售额6.64亿元。兑现惠企资金9719.7万元，减退缓税9.97亿元，助企融资79亿元，我区获评“湖北省金融信用示范区”，位列湖北最具吸引力县市区前十。
（二）抓转型、促升级，产业实力更加强劲
工业转型提速。新洋丰年产30万吨硫铁矿制酸、佑富智能装备、意尚定制家居等一批产业项目竣工投产，亚芯微半导体、海创新能源材料、萨莱玛中欧低碳建筑研发等一批强链项目成功签约，电子信息产业发展按下“加速键”，绿色磷化工、绿色低碳家居产业入选省级重点成长型产业集群，预计三大产业产值占全区工业产值比重上升至84%。实施技改项目70个，投资增长20%，新增省级以上两化融合企业19家、5G全连接工厂1家、绿色工厂2家、单项冠军企业（产品）4家。新增省级以上“专精特新”企业17家，较去年翻一番，其中国家级“小巨人”企业2家，实现零的突破。柔性电子智造新型工业化示范园建设顺利推进，东宝化工循环产业园被认定为省级第一批合格化工园区，绿建产业园被评为“中国绿色整家供应链示范园区”。服务业提档扩容。中天街商圈引进首店、总部企业12家。举办“金榜题名”青年文化节、金龙泉音乐美食节等活动20余场，老莱子美食街被评为湖北省夜间消费集聚区。电商产业“五大中心”全面建成，构建全市首条“人、货、仓”一体化供应链，网络零售额突破10亿元。传化公路港、弘业现代物流产业园企业入驻率达94%以上，年货物吞吐量322万吨。圣境山生态旅游区创成国家4A级景区。成功举办“当枝松宜东”联盟文旅资源推介活动。9个项目、企业入选省市服务业重点工程和全省“两业融合”示范试点。我区在全省服务业发展评估中名列第四。农业提质增效。粮食种植面积达34.29万亩，总产量2.99亿斤，实现双增。高标准农田基本实现全覆盖。高油酸油菜制种面积达5322亩，我区被认定为全省首批油菜良种繁育基地。“楚宝黑头羊高效繁育技术”获全省乡村振兴实用技术大赛第一名。中药材种植面积突破1.1万亩，被认定为插花地区农业特色产业发展示范试点。新增国家级示范合作社、省级示范家庭农场各1家，“三品一标”3个，“荆品名门”标识授权企业5家。洋丰科阳农机装备研发获省级立项支持，农机管理、秸秆原料化利用经验在全国交流推广。科创提智升级。选派科技特派员84人，成立湖北省科技特派员工作站5个。入库科技型中小企业223家，新增“瞪羚”企业5家，预计完成高新技术产业增加值93亿元。转化科技成果33项，完成技术合同交易额26.5亿元，新洋丰“生物菌剂提质固氮转化应用技术”获批省级重大科技专项。新增国家知识产权优势企业2家。我区与中国地质大学（武汉）合作共建滑翔伞产学研、实习实训基地。东宝工业园区创建省级高新区工作有序推进，在全省同类开发区中名列第七位。我区获评“湖北省创新型县（市、区）”。
（三）优布局、提能级，产城发展更加集中
发展布局高效集约。严格落实省委推动城市和产业集中高质量发展部署，全面优化城市发展和主导产业布局，城市和园区功能更加清晰、发展更加集中。坚持“亩产论英雄”，处置批而未供、闲置土地3338亩，超额完成省定目标，亩均产值达24.44万元，亿元GDP消耗土地持续下降。城市园区同步更新。完成白云大道、月亮湖北路综合整治和长宁纵十路等道路建设，打通断头路、瓶颈路2条。罗汉山隧道建成通车。新改建雨污排水管网10.1公里。改造“口袋公园”3个。新增停车位807个、充电桩1023个。改造老旧小区28个，加装电梯100部。提档升级农贸市场4个。居民小区生活垃圾分类覆盖率达90%。严控违法建设，提前完成“清违行动”市定目标，创建“无违建社区”8个。长宁新城隆安文化回归产业园等配套项目加快推进。成立区城市运行管理中心，初步实现“一屏观全区、一网管全域”。生产要素精准保障。实施供电“转改直”工程21个，建设电力专线9条。成立东宝共享用工联盟，服务企业用工1.3万人次。深入推进产教融合，新增高技能人才1221人。与湖北第二师范学院等4所高校共建招才引智工作站，选聘“招才大使”“最美东宝代言人”47名，引回大学生6185人。东宝人力资源产业园成功创建省级人力资源产业园。新建人才公寓800套，优化公交线路6条，新桥·金龙泉广场、华中国际青年公社、区职工活动中心建成投用。
（四）争示范、共提升，城乡融合更加深入
小流域试点成效明显。牌楼西河小流域综合治理成功纳入全省五个试点之一，建立土地分区分类、绿色基础设施、开发建设管控和基层治理四个体系，实施水系重构、截污控源、产业提升等项目，形成农村建房管理、种养结构调整优化、生活污水循环利用、农村生活垃圾分类、生态绿岛等五项经验，农村人居环境明显改善，群众获得感、幸福感显著提升，受到省委、市委主要领导充分肯定。基础建设不断完善。新改建农村公路175公里，创建美丽农村路120公里，我区被评为全省“四好农村路”建设优秀等次。完成圣境大道亮化和公交站台建设。农村寄递物流体系全面建成。农村改厕1212座，超额完成省定目标。升级农村电网68.6公里，新增5G基站214座。实施中小型水库除险加固14座，公路桥梁“三年消危”计划全面完成。新增省级美丽城镇示范乡镇1个、移民美丽家园示范村1个、森林乡村2个、和美乡村试点村2个、生活垃圾分类先进行政村8个。公共服务均衡发展。开展招聘活动118场次，新建零工驿站13个，城镇新增就业1.01万人。发放创业担保贷款1.04亿元，创建劳务品牌工作室2个。建成城乡义务教育教联体5个，其中2个被确定为省级试点。启动实验小学和金虾路小学合并迁建，完成象山小学扩建，新增幼儿园学位360个。高分通过国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范区复审。全国基层中医药工作示范区创建通过验收。基层“四站”在全省率先实现认证全覆盖，入选基层卫生服务能力提升示范点。区域联动救治模式在全省推广，我区被评为湖北省“323”攻坚行动先进单位。区妇幼保健院完成提档升级，东宝医院建成投用。子陵铺镇中心卫生院中医康复科被评为省级百强特色科室。全省县域红十字会基层组织建设现场会在我区召开。新建“社银合作”网点13个，实现进银行门办社保事。居家适老化改造100户，新建养老服务驿站8个、幸福里食堂11个。泉口街道青山社区创成全国示范性老年友好型社区。新增3岁以下婴幼儿托位243个。镇村公共文化阵地提档升级，举办文化惠民活动200余场。《一双布鞋》入选全国舞台艺术优秀节目创作扶持计划。区图书馆被认定为全国县级一级馆。新增市级文物保护单位10处。创成第四批省级公共文化服务体系示范区。成功举办2023年滑翔伞定点世界杯总决赛、湖北省青少年羽毛球赛等省级以上赛事10场。重点改革亮点纷呈。谋划推进九大领域改革项目68项。农村集体产权制度改革不断深化。养老机构公建民营、家庭养老床位试点纳入省级改革事项，完成4所农村福利院改革。浏河社区“积分制解纷工作法”被评为全省先进典型，获评湖北改革奖。生态质量总体优良。加强涉大气颗粒物排放管控，PM2.5平均浓度达到市定目标。77座中小型水库及20条重要河流纳入智慧化管护，9个市控地表水、16个重点河流考核断面、5处乡镇集中式饮用水水源地水质全部达标。九渡港幸福河湖案例被评为湖北省十大典型案例，仙居河国家湿地公园被评为Ⅱ级国家湿地公园，我区获评全国第五批节水型社会建设达标县（区）。人工造林3186亩，修复退化林4000亩，被评为湖北省林长制激励县（市、区）。加强危险废弃物全过程监管，土壤环境质量保持稳定，全区磷石膏综合利用率完成市定目标。
（五）兜底线、保稳定，群众生活更加美好
扎实做好民生保障。连续两年提高城乡居民基础养老金待遇，累计增长18.3%。城乡基本养老保险、医保参保率达98.5%。低保、特困等救助标准大幅提高，社会救助审核确认权限下放监管工作被纳入省级试点。分配续租公租房、保租房990套，符合政策要求的农村低收入群体危房应改尽改。脱贫人口人均纯收入达18713元，增长14%。连续三年在全省巩固脱贫成果后评估中获“好”等次。省政府提出的2023年十大类民生实事全部办结。扎实推进安全生产。乡镇应急和消防“一办一所一队”实现全覆盖，创建省级综合减灾示范村（社区）2个。因灾倒房重建、抗震救灾经验在全省交流，地质灾害“五位一体”管理体系全面建立。全区没有发生较大及以上安全生产事故。农村道路交通安全整治成效明显，亡人事故数下降40%。泉口市场监管所被评为全国首批五星所，省级食品安全区创建通过验收。扎实维护平安稳定。深入实施问题楼盘、涉众金融等领域风险防范化解专项行动。强化劳动者权益保障，维权投诉量下降12%。“雪亮工程”“智慧平安乡村”建设成果显著，扫黑除恶、“雷火2023”等行动深入推进，我区被评为平安湖北建设示范区。扎实推进社会治理。在全市率先挂牌成立“两个畅通”办公室，形成“123”闭环管理模式，解决企业群众诉求9300余个，在前三个季度全市考核中均排名第一。践行“四下基层”，深化共同缔造，红色湾组、红色哨卡工作模式在全市推广。石桥驿镇“村企共建联片治理”、龙泉街道“红色电波”志愿服务被评为全省典型案例，马河镇“五员议事”入选全国社会治理创新案例。我区市域社会治理现代化试点通过省级验收，被评为全国信访工作示范县（市、区）、全省民宗工作先进单位。
（六）转作风、抓落实，政府建设更加有效
坚持把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以解决问题为重点开展大调研，推进主题教育与高质量发展互促共进。严格落实依法行政，规范性文件合法性审查率达100%。“八五”普法走深走实，获评全国依法治理创建活动先进单位。严格执行区政府党组工作规则，出台《区政府改进和加强规范运行的工作措施》等文件，行政能力和水平不断提升。压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，认真落实“三重一大”和领导干部重大事项报告制度。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠治“四风”。树立过“紧日子”思想，“三公”经费持续压减。审计项目45个，核减政府投资项目资金4587万元。区属国有企业内外监管机制逐步完善。办复人大代表议案1件、建议72件和政协提案90件，满意率达100%。十二届省委第三轮巡视反馈问题完成阶段性整改。
此外，国防动员、双拥共建、对口支援、退役军人服务保障等取得新进步；供销、公共资源交易、档案、保密、地方志、对台、侨务、工商联等实现新发展；工会、共青团、妇联、残联、老干部、慈善、志愿服务等作出新贡献。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回望2023年，我们深切地感受到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于省委、省政府和市委、市政府的真切关怀，得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的鼎力支持，得益于东宝人民的辛勤付出。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻东部队、武警官兵、消防救援指战员，向关心支持东宝发展的社会各界朋友，表示最衷心的感谢！
我们也清醒地看到，东宝发展还面临不少问题和短板：经济总量不大、产业竞争力不强、发展动能不足，部分企业生产经营面临一些困难，高质量发展基础还不稳固；就业、教育、医疗等公共服务供给还不能满足群众期盼；财政收入总量偏低、收支矛盾仍然突出，政府债务化解面临较大挑战。对此，我们一定强化问题导向，坚决采取有力措施，认真加以克服和解决。
二、2024年发展目标和重点工作
新时代华章，在接续奋斗中谱写；先行区画卷，在砥砺前行中绘就。2024年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是建设“两个先行区”的关键之年，做好全年工作，意义重大。
着眼新形势，我们将增强信心，应变局开新局。当前，虽然国际环境严峻复杂，国内困难挑战仍然较多，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着国家、省各项政策效果不断显现，市场信心逐步恢复，2024年有望继续回升。这为我们创造了良好的发展环境，我们将增强做好经济工作的信心和底气，步履稳健走好“爬坡路”，激流勇进开好“顶风船”，不断开辟高质量发展新天地。
把握新机遇，我们将勇争示范，把定位变地位。当前，省委、省政府正大力实施流域综合治理、强县工程、城市和产业集中高质量发展等重大战略，为推动工作提供了政策机遇和黄金窗口。我们成功争取了牌楼西河小流域综合治理等多项省级示范试点，为东宝发展带来了宝贵资源和更多机会。我们将围绕“两个先行区”定位，抢抓一切有利机遇，利用一切有利条件，不断强化争先意识、标杆意识，奋力打造全省高质量发展重要增长点。
奋进新征程，我们将破浪前行，化优势为胜势。当前，荆荆、武荆宜、襄荆高铁进度超预期，我们即将迎来高铁时代；民航机场、浩吉铁路荆门北联络线等一批多式联运项目有序推进；新洋丰全国磷复肥生产龙头地位进一步巩固，磷化产业转型进入新阶段；电子信息、绿色低碳家居产业加速集聚，新兴力量正在成长。我们将持续放大比较优势，推动东宝发展从总量扩大向量质齐升、从要素拉动向创新驱动、从产业链局部强向整体强迈进，在新领域、新赛道不断夺取新胜利。
2024年政府工作总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以高质量发展为引领，深入推进“双融合、双集中”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、提升城市品质、保障社会民生、防范化解风险，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，“两个先行区”建设再上新台阶。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长9.5%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；一般公共预算收入增长8.5%以上；进出口总额增长10%以上；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
为实现这些目标，重点做好八个方面工作：
（一）坚持发展为要，推动经济扩量提质。高质量发展是新时代的硬道理。我们将持续强支撑、增后劲、激活力，坚定不移做大经济总量、提升发展质量。
更大力度招商引资。实施项目“满园工程”，坚持产业链招商、以商招商，发挥商协会、招商大使等作用，拓展信息源和项目源，在招引头部企业和产业链重大项目上突破攻坚。优化招商引资考核体系，全面提高项目落地转化率。全年举办招商活动5场以上，力争招引30亿元以上项目3个，其中50亿元以上项目1个。积极争取中省预算内投资、政策性贷款、地方债券等资金支持，竞争性资金增长7.5%以上。
更大力度建设项目。实施新一轮“项目建设年”行动，强化重点项目全生命周期管理，完善项目建设“红黄绿”监测预警和“周调度、月通报、双月过堂、季度拉练”机制，压实三级包联责任，推动早开工、早建成、早投产。全年实施亿元以上项目180个，新开工项目90个，竣工投产项目80个。加强项目入库动态管理，开展“一对一”跟踪指导，提高入库数量和质量。
更大力度培育企业。实施企业培大育强计划，瞄准龙头、骨干、高成长企业，开展全方位、差异化政策扶持，助力企业做强主业、做大规模，形成“大企业带动、中小企业跟进”的梯次发展格局。持续推动升规入统、进限纳统，全年新增“四上”企业100家以上，其中规上工业企业22家、限上商贸企业60家。强化企业上市服务，新增“新三板”企业1家，培育上市后备企业3家。加速发展总部经济，新增总部企业2家。扎实做好第五次全国经济普查。
更大力度推动创新。实施创新主体倍增行动，推动科技型企业微成长、小升高、高变强，全年净增国家高新技术企业20家，入库科技型中小企业达到260家。加强与武汉理工大学等高校合作，促进产学研深度融合，新增省级以上科创平台2家，全社会研发经费投入增长14%以上。支持宝源木业、永创鑫电子等龙头企业开展技术攻关，转化和引进科技成果30项以上，形成更多新质生产力。
更大力度引育人才。迭代升级人才新政，实施人才安居工程和大学生经营主体增量提质计划，新建大学生就业见习基地2个，引回大学生6000人，引进产业领军人才和创新团队10个以上、硕博及副高级职称高层次人才50人以上，建设院士专家工作站1个。依托荆楚理工学院等院校开设“订单班”，新增实用人才1000人以上。
（二）加快转型升级，推动工业强区建设。工业是经济发展的“顶梁柱”。我们将坚持以产业集中高质量发展为引领，不断壮大工业经济，以工业稳支撑经济稳，以工业强带动东宝强。
加快转型传统产业。大力支持绿色磷化工产业精细化、高端化发展，向新能源材料、电子级化学品、医药中间体等领域布局，重点推进磷矿伴生资源综合利用等项目建设。大力支持葛洲坝水泥、洋丰众为等建材企业加快转型，开发新型建筑材料以及纳米级、食品级、药品级碳酸钙系列产品，提高产业附加值，重点推动钙基新材料产业园等项目建成投产，不断培育新增长点。
加快壮大新兴产业。全力做大电子信息、绿色低碳家居产业。紧扣电子信息产业“一群一链一块”，以线路板为基础、电子元器件为配套、终端制造为引领，大力引进汽车电子、新能源高端装备等领域重大项目，打造全国柔性电子产业新地标和华中地区知名智能制造基地。推动绿色低碳家居产业向全屋整装、智能家居、泛家居圈等领域发展，不断延链补链强链，持续擦亮“中国绿色家居之都”名片。探索发展储能、氢能等产业，开辟经济增长新赛道。
加快推进数字赋能。积极推动产业数字化，深入开展“智改数转 三五行动”，建立企业技改需求清单，开展免费诊断服务，推广一批“小、快、轻、准”解决方案，打造一批5G全连接工厂和工业互联网平台。支持企业绿色化改造，实施新洋丰经济作物专用优质钾肥等技改项目，新增省级以上绿色工厂2家。积极发展数字产业，围绕大数据、云计算、人工智能等前沿领域，培育一批数字技术赋能企业、咨询服务机构和研究机构。
加快园区开发建设。开展园区承载能力提升行动，推动荆东大道北段、园区东外环等道路建设。启动东宝化工循环产业园基础设施一期、安置点一期项目，加快2000亩新型工业化示范园区建设。持续清理闲置低效厂房、土地，提高土地集约利用率。定期开展工业用地投入、产出和税收情况考核评价，园区亩均产值突破25万元。建设东宝工业园区智慧管理平台，提升数字化管理服务水平，力争在全省开发区高质量发展综合排名中进入前五。
（三）着力扩大内需，放大服务业新优势。服务业是经济发展的新引擎。我们将牢牢把握扩大内需这个战略基点，突破性发展现代服务业，让消费火起来、文旅热起来、新业态旺起来。
推动商贸消费升级。以中天街为重点发展绿色低碳消费新业态，招引新锐商业IP、首店10家以上，打造示范性和特色消费场景5个。对老莱子美食街进行整体规划升级，打造荆门夜市消费第一街。聚焦大学生等年轻人消费需求，引导餐饮、零售等行业融合本地文化元素，推出文创周边产品，培育东宝文化消费品牌。加快培育银发经济、楼宇经济等新热点。利用社区闲置场所，支持发展夜经济、后备厢经济等特色经营。开展“东宝好品”推介，举办便民生活节等促消费活动30场。推动家居家电下乡，促进大宗消费趋稳回升。
加速壮大文旅产业。持续推进圣境山生态旅游区4A级景区建设，建优圣境山体育运动公园，引进运动休闲、康养度假文旅业态，培育“研学游”“微度假”等旅游热点，加快提升景区运营质效。全力办好2024年滑翔伞定点世界杯总决赛，推动“中国滑翔胜地”向“世界滑翔胜地”迈进。以芍药花、野樱花等为载体，沿襄荆古道打造“色彩旅游”线路。整合石桥驿党小组、钱家河会议旧址等红色文化资源，发展红色旅游。加快城郊生态民宿度假村建设，推动森林康养产业快速发展。
大力发展新兴服务业。引进知名家庭服务企业，扩大医疗、家政、养老、婴幼儿看护等服务供给。鼓励发展数字业态，引育一批数字游戏、影视动漫、创意设计企业。引导绿色家居龙头企业培育具有全国影响力的检验检测机构1家以上。依托电商产业“五大中心”发展直播经济，全年网络零售额增长10%以上。引进跨境电商综合服务企业，加快建设省级跨境电商产业园。
（四）统筹主城新城，打造品质现代城市。城市是我们共同的家园。我们将以“一核两片三主轴、一园两带三节点”城市发展格局为引领，提升东宝主城与长宁新城发展能级，唱好“双城记”，建设宜居、智慧、韧性之城。
用工匠精神更新城市。坚持微改造、精提升，启动长宁大道等道路排水和金宁路、玉帝碑片区雨污分流改造，推进长宁新城片区及圣境山片区供水增压站、杨冲路东段下穿铁路等项目建设，升级改造海慧路东段、月亮湖北路（高店桥至北三环）等道路。实施东宝公园南路绿化等工程，新建口袋公园2个。推进有条件的楼栋加装电梯，改造一批老旧小区。推广完整社区建设。新建一批停车位、充电桩。加快长宁新城商业综合体等配套项目建设，布局购物中心、休闲娱乐、社区便利等业态，打造“15分钟生活圈”。
下绣花功夫管理城市。深入开展“十乱”问题及餐饮油烟、道路扬尘等专项整治。强化市政设施维修快速反应，确保各类设施科学管养、有序运行。加强小区物业服务管理。推动中心城区居民小区生活垃圾分类全覆盖。健全防违控违长效机制，新增无违建社区9个。推进白云大道“美丽街区”创建，将中天街打造成“席地而坐”城市会客厅。加快城市数字公共基础设施建设，完善区级多功能数字中台，实施城市感知设备补盲工程，开发“宝商汇”企业服务、智慧救助等应用场景10个以上。
以文明风貌塑造城市。扎实开展“全民健身科学大讲堂”进社区、进园区等活动，组织群众性体育活动20场以上。深入推进“书香东宝”建设，开展“阅美东宝 我来打卡”系列阅读推广活动。大力弘扬社会主义核心价值观，倡导文明养犬、礼让斑马线等文明行为，加强志愿服务队伍建设，让文明之花在东宝处处绽放。
（五）实施强县工程，推进乡村全面振兴。强县工程是推动高质量发展的基础性工程。我们将学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，以强县工程为引领，扎实做好“三农”工作，有力有效谱写乡村振兴新篇章。
实施农业强基行动。牢记“国之大者”，坚决扛稳粮食安全政治责任，确保粮食种植面积、产量稳步增长。加强重要农产品稳产保供。改造提升高标准农田1万亩。推进强村共富公司实际运行，建设省级现代化农事服务中心。实施种业振兴行动，推进高油酸油菜、“楚宝黑头羊”育繁推一体化发展。加快荆半夏产业园等项目建设，力争中药材种植面积达1.5万亩、产值突破5亿元。新增市级以上农业龙头企业5家、“三品一标”2个。
全面建强中心集镇。推动中心集镇与城区设施互通、功能互补、产业衔接，打造服务农民生产生活的重要节点和区域中心。实施集镇基础设施、人居环境综合整治提升工程，加快南片区污水处理厂（二期）扩建等项目建设。坚持乡镇差异化发展，以镇区为引领促进一二三产业深度融合。支持栗溪镇打造荆楚农文旅名镇、马河镇打造全国森林康养小镇、仙居乡打造国家农业产业强镇、石桥驿镇打造循环化工小镇、子陵铺镇打造绿色家居小镇、牌楼镇打造鄂中电商物流名镇。
加快建设和美乡村。推进G347长岗互通至院子河段改扩建、S438南延线新建工程，新改建农村公路100公里。支持牌楼镇争创全省“四好农村路”建设示范乡镇。开展岩垱、仙居河两座中型水库省级标准化创建。加快2024年度农村供水保障工程。深化“清保行动”，抓好国省干道沿线环境整治，实施垃圾分类自然村占比达到55%，农村生活污水集中处理率达到43%。改造老旧堰塘100口以上。积极争创全省和美乡村示范片试点，新增省级和美乡村示范村2个。持续倡导文明乡风，培育良好家风、淳朴民风。支持子陵铺镇、牌楼镇创建湖北省乡村振兴示范乡镇。
促进农民增收致富。持续壮大新型农村集体经济，力争年经营性收入10万元以上的村占比达到75%以上。扶持培养一批“土专家”“新农人”等农村实用人才，培育新型职业农民900人。大力开展送技下乡，选派科技特派员、农技专家80名以上。因地制宜培育一批“富民工厂”“创业车间”，带动农民稳定增收。
（六）把握关键环节，深化改革扩大开放。改革开放是发展进步的活力之源。我们将坚持改革不停顿、开放不止步，向深处发力、向要处聚焦，持续为高质量发展注入强大动力。
打造一流营商环境。以控制成本为核心优化营商环境，深化“高效办成一件事”，不断降低市场主体制度性交易成本。加大惠企政策宣传兑现，变人找政策为政策找人，推动惠企政策精准直达。复制推广全省营商环境改革试点先进经验，让市场主体享受更多改革红利，推动我区营商环境评价进入全省第一方阵。坚持以企业评价为第一评价、企业感受为第一感受、企业满意为第一目标，大力弘扬企业家精神，深入开展“企业家服务日”等活动，帮助企业跑市场、抢订单、扩生产，提升服务企业能力和水平。持续建设市场化、法治化一流营商环境，打造“投资东宝·宝正好”品牌。
推动重点领域改革。持续巩固国企改革三年行动成果，促进国资国企降本增效。扎实抓好农村土地、集体产权制度等改革，有序开展农村产权流转交易规范化建设，激发乡村内生动力。持续深化集体林权制度改革，推动林业高质量发展。统筹推进教育、供销、疾控、公安等领域综合改革。
深化对外交流合作。支持骨干企业“走出去”，实施境外研发、加工制造、跨国并购等项目。组织外贸企业参加进博会、广交会，精准对接市场需求，不断扩大出口规模，进出口总额增长10%。加大外贸企业培育力度，新增备案企业10家、开口企业5家。深化“当枝松宜东”联盟产业合作、人才共享，推动区域一体化融合发展。增强供应链思维，积极融入省、市供应链体系建设。
（七）践行“两山理论”，推进生态环境建设。绿水青山就是金山银山，蓝天白云也是真金白银。我们将像保护眼睛一样保护生态环境，以生态“含绿量”提升经济“含金量”。
系统推进流域综合治理。紧盯“生态美、产业强、百姓富”目标，加快牌楼西河小流域综合治理试点建设，推动所有项目在2024年上半年全面完工。积极总结小流域综合治理工作经验，形成可复制、可推广的东宝模式。以共同缔造为抓手推动全域水系管护，提升流域治理成效，坚决守住东宝流域安全底线。
系统开展生态环境保护。实施矿山生态修复450亩以上，支持葛洲坝水泥厂龚家垭矿山创建国家级绿色矿山。持续深化林长制，推进2000亩造林补助和500亩松材线虫病一体化治理试点等项目，创建省级森林乡村2个。严格落实河湖长制，实施象河水生态修复等工程，打造钱家河、九渡港河、马道河绿色生态廊道。加强生物多样性保护，严厉打击破坏野生动植物资源行为。广泛开展绿色示范创建活动，让绿色低碳生活走进千家万户。
系统实施污染防治攻坚。强化细颗粒物与臭氧协同防控，推动PM2.5浓度持续下降。扎实开展排污口溯源整治、饮用水安全保障、污水收集处理提升等行动，推进罗垱河、向阳河黑臭水体治理试点，做好简家冲河污水管网排查和企业雨污分流整改，主要河流断面、集中式饮用水水源地水质持续达标。强化农业面源污染治理。深化“无废城市”建设，加强固废源头减量和资源化利用。推进磷石膏综合利用和无害化处置，全区磷石膏综合利用率达到市定目标。严控“两高”项目，做好能耗排放监测，推动能耗强度持续下降。抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，严防销号问题反弹。
（八）秉承人民至上，扎实办好民生实事。悠悠万事，民生为大。我们将坚持以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，让广大群众日子越过越红火、一年更比一年好！
推动高质量充分就业。实施中心城区人口集聚战略，着力推进在外务工人员引返、外地劳动力引进行动，新增返乡就业创业3000人，发放创业担保贷款不少于1亿元。建设零工微站33个，投放公益性岗位1500个，实现有劳动能力的困难家庭至少有1人就业，城镇新增就业8000人。加强劳动者权益保护，让群众通过双手实现自身幸福。
发展高水平社会事业。加快实验小学和金虾路小学合并迁建，力争明年秋季学期投入使用。深化教联体建设，覆盖率扩大到85％以上，促进教育优质均衡发展。加快电子病历、健康档案等数据共享，推动“心电一张网”向更多村卫生室延伸。支持区妇幼保健院、东宝医院创建二级医疗机构。探索“家庭病床”服务试点，满足群众居家医疗服务需求。开展第四次全国文物普查。举办社区文化节等文化惠民活动200场。争创第二批全国全民运动健身模范区。积极承办羽毛球、游泳等重大体育赛事。
健全多层次保障体系。扩大社保、医保参保覆盖面，加快工伤保险省级统筹，积极推进按病种分值付费改革。探索分散供养特困人员分类救助模式，提升精准救助水平。建设残疾人托养中心，提升残疾人服务保障能力。完善“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，让老年人拥有幸福晚年。加大生育政策支持，降低群众生育成本。加快发展托育服务，完善社区、园区嵌入式托育基础设施，新建一批乡镇普惠托育服务机构。持续深化双拥共建，加强退役军人服务保障。探索利用企事业单位自有闲置土地、商业办公用房等建设保障性租赁住房，推动进城和返乡人员更好融入城市。
维护全社会安全稳定。深化安全生产“百日双扫”行动，坚决遏制各类事故发生。建成区级综合应急指挥中心，提升应急管理科学化水平。持续抓好防汛抗旱、森林防灭火、食品安全等工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“两个畅通”落实落细，全域深化积分制管理、“五员议事”等做法，稳妥化解房地产、地方债务、中小金融机构等领域风险，提升共建共治共享社会治理成效。深化平安东宝建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪，护航东宝高质量发展。
三、加强政府自身建设
做好新一年的政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，把党的全面领导贯穿全领域、全过程，严格执行区委决策部署，着力提升政府治理效能，在“两个先行区”建设中恪尽政府之责、提升政府之效、展现政府之为。
始终把抓落实作为鲜明导向。牢记“落实是政府工作的生命力”，时刻保持“守底线时时放心不下、谋发展每天寝食难安、抓落实总是着急上火”的工作状态，弘扬“四种作风”、做到“四个提高”，下深水、亲自干、反复抓，统筹把握时度效。坚持既抓工作又带队伍，开展“2024政府工作落实年”活动，完善重点工作调度、督办机制，推动工作项目化、清单化、责任化、闭环化。健全为基层减负长效机制，让一线干部有更多精力抓落实。
始终把争一流作为最高追求。在政府系统开展以“我为东宝谋发展”为主题的“思维更新大讨论”，学习借鉴先进地区的好经验好做法，培养干就干好、干到极致的精品意识，着力打造更多东宝经验、东宝品牌。切实增强干部“八项本领”“七种能力”，真正成为推动改革发展、善于攻坚克难的行家里手，全力以赴抢机遇、抓项目、谋发展、争一流，推动东宝工作在全市、全省站排头。
始终把重法治作为基本准则。深入学习贯彻习近平法治思想，树牢法治理念，维护宪法权威，严守法治底线，始终做到再忙不忘法、再急不违法。全面落实重大行政决策程序规定，推进科学民主决策。依法依规开展政务公开，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会监督，支持纪检监察监督，加强审计、统计监督，让权力在法治轨道上运行。
始终把守廉洁作为自觉约束。深入推进政府系统全面从严治党，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持以严的基调强化正风肃纪，严格廉洁纪律和财经纪律，持之以恒纠治“四风”，有效防范关键岗位和重点领域廉政风险，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，将更多财力用于改善基本民生和支持市场主体发展。
各位代表，使命如磐，唯有实践作答；重任在肩，当用实干开路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以实干为笔、汗水为墨，用东宝色彩绘就“两个先行区”建设的壮美画卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年！