一、2024年经济社会发展的主要目标

2024年，是实施“十四五”规划的关键之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以高质量发展为引领，以推进产业转型升级为抓手，深入推进“双融合、双集中”，加快培育跨越发展新引擎，奋力建设现代产业发展先行区，加快建成全省县域经济高质量发展先行示范区。

2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；一般公共预算收入增长8.5%；外贸进出口增长10%；实际利用外资完成400万美元；城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇新增就业人数8000人以上；单位GDP能耗降低、森林覆盖率、环境空气质量、水环境质量等完成市定目标。

二、2024年经济社会发展的重点工作

（一）坚持项目引领，全力筑牢发展底盘。

高质量抓实招商引资。坚持招大商、招优商，压紧压实项目“招落服”责任，聚焦五大产业，紧盯“三类500强”、央企、国企和行业领军企业，围绕产业链图谱精准制定招商路线图，实施策划式招商、产业链招商、靶向招商、以商招商，重点对接禾望5GW光储集成系统华中制造基地、超能年产6GWh钠离子电池电芯、阿达半导体自动化装备制造、洲明科技显示屏制造、轩尼斯智能门窗华中制造基地等重大项目。力争全年招引投资30亿元以上重大产业项目3个（其中50亿元以上重大产业项目1个）。大力度推进项目建设。深入开展“项目建设达效年”行动，坚持重点项目三级包联、定期调度、清单推进机制，实施项目全生命周期管理，加快推动荆楚现代农业产业园、众为钙基产业园、新能源循环利用、亚芯微电子等一批增长点项目开工入库，推动弘毅FPC、磷矿伴生资源综合利用、唯享高端铝型材等一批亿元项目建成投产，力争全年实施亿元以上项目180个以上，新开工项目90个以上，竣工投产项目80个以上。建立常态化项目谋划机制，按照1000亿元以上谋划、500亿元以上储备，全力支撑明年270亿元投资的目标，争取更多政策、项目落地实施，争取向上争取资金增长7.5%。全方位优化营商环境。深化“一窗通办”“一网通投”“东宝区审管联动一体化平台”应用领域，拓宽“一网通办”“一事联办”“一业一证”办理路径，进一步发挥12345政务服务便民热线“总客服”作用，高效服务市场主体和人民群众。持续开展营商环境改革事项试点创建工作，打造一批全省有影响的试点经验。持续开展“解稳促”“政企早餐会”等活动，为企业排忧解难、赋能添力。落实公平竞争审查制度，着力打造公平公正公开的市场环境。狠抓涉企行政执法突出问题整治，加强知识产权保护，切实维护企业和企业家合法权益。推行柔性执法和包容审慎监管，为市场经营活动创造宽松舒适条件。

（二）坚持产业升级，全力做强现代产业。

做大做强主导产业。电子信息产业主动对接全省“光芯屏端网”万亿级产业集群，围绕“一群一链一块”，加快柔性电子制造示范园建设，构建从核心材料、关键部件到柔性终端的全产业链生态，打造全国柔性电子新地标和华中地区知名智能制造基地。推动绿色低碳家居产业向全屋整装、智能家居、泛家居圈等领域发展，持续擦亮“中国绿色家居之都”名片。做精做优绿色磷化工产业，全力助推新洋丰等龙头企业积极布局绿色磷化工赛道，突破性发展以新能源材料和电子化学品为主的绿色磷化工，着力打造化工产业绿色发展示范区。加速发展现代服务业。聚焦打造东宝现代服务业集聚高地，以中天街为重点发展绿色低碳公园商业，实现中天街-民主街-老莱子美食街-长宁新城串联发展。依托牌楼省级现代物流集聚区、浩吉铁路荆门北公铁水多式联运物流园，支持传化公路港、弘业物流、葛洲坝物流等企业转型升级，打造全国公路物流骨干网络区域节点枢纽。发挥圣境山生态旅游区国家4A级景区的引领带动作用，举办飞行主题及文旅相关业态的赛事活动，以赛事活动带动人气聚集，推动“中国滑翔胜地”向“世界滑翔胜地”迈进。推进来龙民宿二期及主客共享的公共文化空间项目建设，积极促成近零碳循环产业示范区项目落地，打造涉农碳循环全产业链综合性现代化园区、来龙村农文旅融合片区。培育壮大市场主体。加强政策引导和支持力度，深入实施“四上”企业培育工程，按照年度目标任务的1.5倍建立“四上”企业培育库，全方位开展包联帮扶跟踪指导，助力企业进规入限、达产达效。实施促进中小企业专精特新高质量发展行动，力争培育省级“专精特新”企业10家以上、省级单项冠军2家、省级绿色工厂1家。加大企业上市培育力度，助推优质企业上市挂牌。加大骨干税源企业培育力度，力争税收过1000万元企业突破30家，过500万元企业突破60家，过100万元企业突破200家。鼓励现有外商投资制造业企业主动加快转型升级，支持我区8家外资企业增资扩股。依法保护民营企业产权和企业家权益，全力发展壮大民营经济。

（三）坚持科技赋能，全力培育增长新动能。

壮大科技创新主体。聚焦科技型中小企业、高新技术企业，全面推动“科升高”“规进高”，支持凯龙股份、宝源木业、稳健医疗等龙头企业深入开展核心技术研发，提高科技附加值。力争高新技术产业增加值占GDP比重达到22%、全社会研发经费（R&D）占GDP比重达到1%、科技型中小企业达到260家、有效期内高新技术企业达146家。建设科技创新平台。把握省级创新型县（市、区）建设契机，支持企业自建或与高校、科研院所合作共建企校联合创新中心、中试基地等新型研发机构。发挥东宝工业园区省级高新区科创引领作用，统筹招引更多科研机构落户园区。支持新洋丰组建产业技术创新联合体，支持丰盈科技、天瓷电子等企业入驻荆门离岸科创中心。构筑创新人才高地。迭代升级人才新政，实施“人才安居工程”和大学生经营主体增量提质计划，新建大学生就业见习基地2个，引回大学生6000人，引进产业领军人才和创新团队10个以上、硕博及副高级职称高层次人才50人以上。持续开展新时代企业家培育工程、工程师知识更新工程、“金蓝领”技能提升工程，通过建立院士专家工作站、开展“院士专家企业行”，选聘“科技副总”。支持群团组织形成合力，搭建青年交流广阔平台，增进青年对东宝的认同感、归属感，努力营造人才集聚的浓厚氛围。

（四）坚持集中集聚，全力提升城市能级。

优化城市功能布局。认真落实省、市关于推动城镇和产业集中高质量发展工作要求，加快推进城市布局集中、功能集成、产业集聚、要素集约，努力实现经济量级突破、城市能级提升、发展层级跨越。大力推进城北工业组团与东宝城区组团相向发展，一体推进长宁新城与东宝工业园区同步规划、同步建设，深入实施“全开发全建成”计划，引进一批大型商超、数字经济、金融服务等高端业态，着力打造产城融合发展示范区。完善基础设施建设。以精细管理为引领，以智慧建设为抓手，加快5G、物联网、数据中心等新型基础设施建设，推动政府决策科学化、城市治理精准化、公共服务高效化。强化“经营城市”理念，加快基础设施提升，持续推进月亮湖北路等城市主次干道改造，畅通断头路、瓶颈路等道路“微循环”；加快老旧小区改造，探索零碳建筑试点，推进完整社区建设，合理规划建设公园绿地、公共停车场等设施，拓展休闲、娱乐、健身等功能，打造舒适理想生活空间。持续巩固全国文明城市创建成果，营造更加文明有序的市容环境。推动垃圾分类处理与再生资源回收利用“两网融合”，提升减量化、资源化、无害化水平。持续扩大开放合作。主动融入“宜荆荆”都市圈建设，深度参与“当枝松宜东”县域融合发展联盟，推动区域间创新共享、产业共链、空间共构、平台共建、政策共促、生态共保，形成更加紧密的发展共同体，努力争当荆楚新门户建设的关键支点；持续推进交通互联互通，大力服务武荆宜、襄荆高铁建设，加快焦柳铁路与浩吉铁路连接线建设，启动G347荆门长岗互通至院子河段改线等道路工程建设。

（五）坚持城乡统筹，全力助推乡村振兴。

发展壮大现代农业。坚守粮食安全底线，确保粮食种植面积、产量分别稳定在34万亩以上、2.8亿斤以上。严守耕地红线，确保耕地38.63万亩和永久基本农田28.56万亩不减少；改造提升高标准农田1万亩。深入推进强村共富公司高质量发展，争取全区土地流转率达60%以上。提升“三农”服务水平，建立打造省级现代化农事服务中心。实施种业强农计划，推进高油酸油菜、东宝黑头羊“育繁推”一体化发展。加快荆半夏产业园、中健合力大健康等项目建设，力争中药材种植面积达1.5万亩、产值突破5亿元。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”总体要求，确保各项政策有效衔接。强化防返贫动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。支持脱贫村发展特色产业，壮大村级集体经济规模，推动脱贫群众持续增收。持续巩固住房、饮水、基本医疗、义务教育成果，扎实做好社会救助兜底保障。统筹用好乡村公益岗位，做好劳务输出、以工代赈、技能培训工作，促进脱贫人口充分就业。强化驻村帮扶工作，充分发挥驻村第一书记和工作队作用。加快建设和美乡村。深入实施集镇建设提升行动，不断完善集镇消防设施及供水、供气、供电等各类管网。开展干线路况提升工程，加快推进S438南延线新建等道路建设。推动公路养护提质，积极争创“四好农村路”示范区（镇）。全面规划建设农业灌溉工程项目，提升农业灌溉保障能力。持续加强水利基础设施建设，推进建泉水库、黑龙泉等14座中小型水库除险加固及牌楼西河、象河等河道综合治理项目建设。深化“擦亮小城镇”行动，常态化开展村庄清洁行动，着力补齐公共环境、基础设施、集镇面貌等短板。

（六）坚持生态优先，全力推动绿色发展。

抓好流域综合治理。高标准完成牌楼西河小流域综合治理试点，实现“生态美、产业强、百姓富”目标，形成可复制、可推广的东宝模式。聚焦辖区内汉江中游、沮漳河两大水系，以小流域为单元开展综合治理，各乡镇启动小流域综合治理示范项目1个以上。深化完善河湖长制、林长制，深入开展幸福河湖创建活动，动态掌握河湖健康状况。持续推进绿色矿山建设，加强废弃矿山生态修复。加强山水林田湖草一体化整治，确保高标准通过国家和省级验收，全力争创国家生态文明建设示范区。推进污染防治攻坚。加强大气环境治理，大力实施大气污染治理项目，强化工业源、移动源、生活面源污染管控，持续改善中心城区空气质量。加强水环境治理，开展竹皮河、浰河、漳河流域东宝区域水环境整治，积极推进河湖湿地保护、水美乡村重大生态工程，抓好河湖长制提档升级和饮用水水源地保护，确保全区市级以上河流考核断面和饮用水水源地水质稳定达标。开展国土绿化扩面提质行动，加快矿山修复、生态廊道建设。加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰行动，持续强化能源消费双控管理，大力实施清洁能源替代。严控“两高”项目盲目建设，确保新上“两高”项目能效达到行业先进值或标杆水平，引导低端低效产能有序退出。推进磷石膏综合利用和无害化处置，全区磷石膏综合利用率达到市定目标；探索磷石膏综合利用途径，实现磷石膏应用于市政工程路基材料、矿坑生态修复的创新。加强生态文明宣传教育，大力建设节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色交通。

（七）坚持人民至上，全力增进民生福祉。

健全社会保障体系。扩大社会保险参保覆盖面，推进基层快递网点优先参加工伤保险，推进工伤保险制度全覆盖。促进多层次医疗保障有序衔接，落实医疗保障待遇清单制度，全面落实门诊医疗费用跨省直接结算。健全分层分类社会救助体系，加快残疾人康复中心建设。坚持多主体供给、多渠道保障、租购并举，着力解决新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员的住房问题。提升公共服务水平。落细落实就业创业优先政策，大力推进“雁归农谷·就在荆门”返乡就业行动，吸引返乡就业创业不少于3000人。建立“需求驱动、精准匹配”就业服务模式，帮助企业招工不少于5000人，全年城镇新增就业不少于8000人。推进创业担保贷款扩面，力争全年发放创业担保贷款不少于1亿元，创业带动就业不少于1200人。加快推进实验小学和金虾路小学合并迁建，力争秋季学期投入使用。大力推进教联体建设提质扩面，覆盖率扩大到85％以上，促进教育优质均衡发展，充分发挥优质教育的“磁场”作用，不断吸引人口集聚。推动健康档案、电子病历等数据共享、互联互通，做优全国基层中医药工作示范区。支持区妇幼、东宝医院创建二级医疗机构。推动“心电一张网”向更多村卫生室延伸。加大生育政策支持，降低群众生育成本，加快发展托育服务，完善社区、园区嵌入式托育基础设施建设，推动乡镇普惠托育服务机构建设。推进“一床两位”医养结合试点工作。探索“家庭病床”服务试点，满足群众居家医疗服务需求。推进全国示范性老年友好型社区创建，促进老年健康服务。维护社会平安稳定。加快建设法治政府，提升依法行政水平。严格规范公正文明执法，完善法律援助和司法救助，广泛开展“八五”普法，全面推进更高水平的法治东宝建设。贯彻依法严打方针，常态化开展扫黑除恶斗争。完善社会治理，统筹推进“雪亮工程”“智慧平安乡村”建设，落实“多网合一”网格化管理工作。持续开展安全生产风险隐患专项整治行动，加强危化、矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品、特种设备等安全监管。积极防范化解各类矛盾风险，争创全省市域社会治理现代化试点示范县（市、区）。