《行动方案》主要包括指导思想、建设目标、主要任务、保障措施等四个部分。

（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，坚持科技自立自强，坚持创新驱动发展，通过大力实施“产业转型升级、创新主体培育、创新要素集聚、成果转移转化、人才队伍建设、科技为民惠民”六大工程，全面建设全省创新型县(市、区)，为东宝实施“一二三四”行动计划，建设科技强区和全省县域经济高质量发展示范区奠定坚实基础。

（二）建设目标：一是形成科技创新资源集聚的规模化优势。支持科技创新的新机制、新政策不断涌现，创新资源集聚的规模化和协同效应充分显现。到2022年，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.69%，企业研发经费投入占主营业务收入比重达到2.1%，80%以上科技型企业有研发投入，努力建成一批高水平创新平台，始终保持在创新型县（市、区）建设全省第一方阵。二是形成富有活力的创新创业生态髙地。创新活力全省领先，人才激励、科技金融、知识产权和创业孵化等制度建设引领全省。“十四五”期间，累计引进各类高层次紧缺人才达到30人，引进国内外高端创新人才10名，新增孵化载体面积不少于200万平方米，省级科技孵化器、众创空间和星创天地累计突破12家。三是形成高效开放的协同创新格局。吸引一批国内外高水平创新主体入驻东宝，推动一批产学研成果落地，形成可复制、可推广的区域协同创新政策体系。到2022年，90%以上规上髙新技术企业开展产学研合作。四是形成以创新为引领的高质量发展模式。创新驱动的现代化经济体系和发展模式基本形成，创新效率和经济效益独具特色和优势，形成一批具有竞争优势的产业集群。到2022年，高新技术企业突破80家，规上工业企业有研发活动的企业占比达70%，90%以上大中型工业企业和规上高新技术企业建有研发机构。

（三）主要任务：包括六大块20条。一是加快产业转型升级。推进传统产业转型升级，培育壮大主导产业，促进现代服务业提质增效。二是加快创新主体培育。大力培育市场主体，加快培育高新技术企业，加快培育科技型中小企业。三是加快创新要素集聚。加强关键技术攻关立项，推动建设技术创新平台，推进创新创业载体建设。四是加快成果转移转化。发挥企业转化科技成果的主体作用，加强成果转移转化基础支撑，加强成果转移转化基础支撑，加大科技服务机构培育力度，强化知识产权创造及应用。五是加快人才队伍建设。聚集培育高端产业人才，加快打造技术经纪人队伍，加强培养企业家队伍。六是加快科技为民惠民。全面推进乡村振兴，加强农业科技创新载体建设，推进创新型村镇建设，打造民生科技示范。

（四）保障措施：着力从组织、资金、考核、宣传4个方面予以保障。