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2018年东宝区推进供给侧结构性改革工作要点

发表日期:2018年8月13日  已经有210位读者读过此文    文章来源:东宝区政府
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    一、总体思路

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,把握稳中求进总基调和高质量发展总要求,重点在“破”、“立”、“降”上下功夫,坚持问题导向,突出补齐短板,深化“三去一降一补”供给侧结构性改革,全面完成“十大行动计划”确定的年度目标任务。

    二、工作目标及路径

    (一)全力推进重大项目路线图行动。(牵头单位:区重点办)

    1.工作目标:全年完成固定资产投资增长14.6%;建设亿元以上项目150个以上其中新开工建设亿元以上项目80个以上,新建成亿元以上项目65个以上。16个省市重点项目全部开工建设,完成投资31.8亿元。

    2.工作路径:

    (1抓好重大项目督办推进。实施重大项目路线图计划管理,落实目标责任分解,落实“十三五”重大项目四级包联机制,推动项目尽快落地实施。

    (2抓好重大项目开工和建设。充分发挥项目秘书和驻点秘书协调调度作用,将省市重点项目和亿元以上项目纳入投资路线图管理。每月组织项目集中开工,形成项目开工持续不断的态势。加强开工项目督办核查,严格落实“项目开工十项标准”,确保开工项目真开工、快建设。坚持每月开展项目调度,对亿元以上重大项目进行巡查“晾晒”,确保按照项目下达计划工期按时完成建设任务。不定期召开项目工作例会、项目专题分析推进会等,研究部署项目建设工作,协调解决项目建设中存在的突出问题,全力做好全市季度拉练活动评比工作。

    (3抓好重点领域项目建设。全力推进重资产项目建设,推动一批特色产业龙头企业依托重资产项目在产业园区落户建设。加大交通、水利、物流、生态环境、城市基础设施领域投资。加大荆钟“四化同步”示范带项目推进力度。加大精准扶贫、保障性住房、义务教育、社区服务、文化卫生养老服务体系、农村安全饮水、农村电网改造、农村环境治理、城乡垃圾处理等民生领域项目建设力度。

    (二)全力推进企业兼并重组行动。(牵头单位:区经信局)

    1.工作目标:全区完成兼并重组企业3家以上。

    2.工作路径:

   1)突出工作重点。重点围绕建材行业垂直整合,加大兼并重组工作力度,加快推进八里干沟石灰窑产区的关闭整合,实施技术改造,推进产业升级。加大煤炭去产能力度,关闭天台山煤矿、肖湾煤矿、代湾煤矿、黎坡煤矿4家小煤矿,退出产能24万吨,完成全区煤炭去产能任务。

    (2)优化服务环境。严格按照有关法律法规政策,加强监督管理,加强指导服务,探索建立区域内企业兼并重组公共信息服务平台,积极引进和培育一批服务兼并重组的中介机构,努力为企业兼并从组营造良好的政务环境和服务环境。

    (3)加强金融支持。鼓励和引导商业银行积极稳妥开展并购贷款业务,实行综合授信,改善信贷服务。支持企业通过资本市场进行兼并重组。

    (4)抓好政策落实。认真贯彻落实企业兼并重组有关的优惠政策,简化审批程序,加大财政投入,给予税费减负,完善土地政策,妥善安置职工,促进兼并重组积极稳妥开展。

    (三)全力推进降低企业成本行动。(牵头单位:区经信局)

    1.工作目标:全年降低企业成本3亿元。

    2.工作路径:

    (1)着力降低企业税费成本。全面落实国家减税降费政策,明确相关部门职责,细化操作流程,开展办税辅导;简化各类税收优惠申报审批手续,推进自助办税、同城通办、网上办税服务;全面贯彻落实“一张清单要求;及时调整2018年东宝区实行政府定价管理清单目录,向社会公开,接受监督;积极开展涉企收费专项检查,严格落实降本减费工作要求

    (2)着力降低企业“融资成本”。全面清理企业融资涉及的银行收费,取消无政策规定的不合理收费,严禁银行搭本收费或强制企业购买保险、理财产品。清理规范企业融资涉及的评优、担保等中介组织收费。

    (3)着力降低企业社会保险费成本。严格落实国家降低社保费用相关政策,降低社保费率,降低缴费基数,实行阶段性缓缴,发放稳岗补贴,优化办理流程。

    (4)着力降低企业人力资源成本。全面实施园区安家计划,落实各项员工招聘、人才引进、职业培训的奖励配套政策。

    (5)着力降低企业用电成本。加大大用户直供电和协议用电的争取力度,严格执行电价政策,指导企业通过计划用电、节电改造、减容暂停、错峰用电等方式节约用电,清理规范报装等电力工程收费,切实降低企业用电成本。

    (四)全力推进战略性新兴产业倍增行动。(牵头单位:区经信局)

    1.工作目标:绿色建材和装配式建筑完成产值25亿元,电子信息产业完成产值20亿元。

    2.工作路径:

    (1)聚力招商引资。围绕两大主导产业,进一步聚焦手机整制造、定制家居、新型绿色建材、装配式建筑四个主攻方向,紧盯龙头企业、领军企业和500 强企业,创新推进产业链招商、重资产招商、委托招商、基金招商,力争引进亿元以上项目56 个,其中10亿元以上项目8个,50亿元以上项目1个,全力打造“全国手机设计研发制造基地”“全球定制家居第一极”“全国绿色建材第一县”。

    (2)聚力项目建设。坚持全区“一盘棋”,精力向项目集中、服务向项目集聚、政策向项目倾斜,加强项目策划和储备,强化重大项目路线图管理和“六个一”包联机制,推动项目快落地、快建设、快投产。实施一批重点产业项目,推进万诺电路板生产、卡诺亚定制家居等签约项目开工建设,推进万华农作物秸秆综合利用、技联志成智慧电能科技产业园等一批项目建成投产。

    (3)聚力功能配套。以园区企业和员工需求为导向,加快完善园区功能服务配套。大力推进员工安居计划,开工建设长宁太和、蓝领公寓等8 个住房项目; 大力实施商业配套计划,在企业、人流集中区域,布点建设超市、酒店、餐饮、休闲等商业业态,着力打造“10 分钟社区生活商圈”; 大力实施人才培养(引进) 计划,开展用工保障和技能提升行动,为主导产业引进、培训专业技术人员3000 人以上; 大力实施公共服务计划,新建长宁新城幼儿园和实验学校(小学部),鼓励社会资本兴办非营利性医疗机构。

    (五)全力推进制造业转型升级行动。(牵头单位:区经信局)

    1.工作目标:工业投资完成180亿元,两大新兴产业增速达到40%以上,新开工亿元工业项目25个以上,新投产亿元工业项目20个以上。

    2.工作路径:

    (1)改造提升传统产业。大力实施“万企万亿”技改工程,鼓励企业引进关键技术、知识产权,加大技改投入、推动技术创新、提升产品层次;大力实施“机器换人”行动,广泛推广使用工业机器人,提高劳动生产率;大力实施“互联网+制造”行动,全年新增“两化融合”省、市级试点示范企业10家以上;大力推进兼并重组,清理“僵尸”企业,化解过剩产能。2018年,全区完成兼并重组企业3家以上;加快淘汰落后产能,全部关闭小煤矿、小石膏矿、不达标的石料厂、石灰窑。

    (2)加快发展新兴产业。着力培育龙头骨干企业,做大做强特色产业集群;着力实施一批重大项目,千方百计引进新兴产业龙头型、科技型、配套型项目;着力搭建新兴产业发展平台,按照政府重资产、企业轻资产的原则,强力推进园区基础设施建设,加快完善园区服务功能配套。

    (六)全力推进企业创新能力提升行动。(牵头单位:区科技局)

    1.工作目标:全区规模以上工业企业研发人员占企业从业人员比重达14%,R&D研发经费支出占GDP比重达1.8%。新增(复审)高新技术企业10家,高新技术产业增加值占GDP比重达12%以上。新增发明专利授权量达42件以上,万人发明专利拥有量达到4件,转化科技成果10项。

    2.工作路径:

    (1)推动企业实施技术创新战略。依托创新咨询机构和专利导航机构,开展企业专利导航服务和技术创新战略咨询服务。

    (2)实施规上工业企业专利“扫零”战略。全面提升企业自主创新能力,围绕知识产权优势企业、创新型企业、科技型中小企业,帮助企业深入挖掘知识产权资源,培育拥有百件、五十件专利的企业。全区发明专利申请量达350件以上。

    (3)培育一批有较强自主创新能力的创新主体。实施“创新型企业培育工程”,指导符合条件的高新技术企业申报国家创新型企业。实施“科技型中小企业成长路线图计划”,引进培育35家以上具有自主知识产权、自主品牌和核心竞争力的科技型中小微企业。

    (七)全力推进房地产去库存行动。(牵头单位:区住建局)

   1.工作目标:推进读书台二期、京奥广场、电石厂、屋脊山、向阳饭店等5个棚户区改造项目,完成改造594户;农村危房改造方面,稳妥规范推进,完成改造180户任务;廉租住房补贴发放方面,做到应保尽保,应发尽发,实现“住有所居”目标。

     2.工作路径:

    (1)推进棚户区改造继续推进公租房货币化和棚改货币化安置。坚持“不同收入、不同价格”的差别化租金标准,通过购买社会存量住房及商品住房项目配建等方式筹集公租房房源,打通商品住房与保障性住房的通道。引导被征收人优先选择货币化安置。

    (2)推进农村危房改造。进一步规范农村危房改造审批程序,严格标准,督促各乡镇加快进度,争取整合补助资金。

    (3)积极发展房屋租赁市场。引导有条件的房地产开发企业,与专业化住房租赁企业合作,采取“订单式开发”,建立“开发+租赁+销售”的多样化运营模式。支持自然人和各类机构投资者购买库存商品住房开展住房租赁业务,增加租赁市场房源供应。积极搭建住房租赁信息服务平台,为住房租赁供需双方提供高效、准确、便捷的信息服务。

    (八)全力推进直接融资行动。(牵头单位:区政府金融办)

    1.工作目标:新增“新三板”挂牌企业2家、四板挂牌企业40家,力争发行债券5亿元。区级融资平台公司开展一笔融资租赁或资产证券化等新型融资业务。加快投融资体制改革,做实区域主导产业发展基金,提高企业直接融资比重推进政府投融资平台公司市场化转型,做大做实资产和收益,提高造血能力。

    2.工作路径:

    (1)全力推进政府重点项目融资摸清辖区国有资产存量,将经营性资产及城市公共服务经营权划拨给平台公司,壮大平台公司资产、增加平台公司造血功能。加大新融资项目的策划包装力度,将2017年已建成项目进行融资置换前期政府融资债务。

    (2)全力推进不良贷款化解对接辖区银行业金融机构,建立月报表上报机制,全面掌握辖区金融状况,弥补辖区无银行业监管分支机构的短板;建立不良风险贷款化解联席会议制度,协调法院、物价、银行等单位不定期召开会议,集中督办解决;同时,创新不良贷款化解方式,用平台公司重资产收购一批银行风险贷款的抵贷资产,力争将全年东宝辖区银行业不良贷款率控制在3%以内。

    (3)全力推进基金落地。做实产业发展基金,进一步拓宽基金收益渠道,探索成立产业发展股权投资基金,探索对辖区企业进行投贷联动、共同成长、共享企业发展成果建立政银合作风险补偿基金,建立健全金融风险分担机制,支持银行加大贷款力度,充分发挥财政间隙资金效率,撬动银行信贷资金,及时为中小企业解决融资“难、贵、慢”的问题。

    (4)全力推进直接融资。按照“主板”、“新三板”、“四板”阶梯顺序拟定资本市场建设滚动计划,建立动态管理机制和挂牌企业信息管理库,采取政府“孵化”方式,培育一批企业晋级提升,为挂牌企业实现融资。

    (九)全力推进产业链招商行动。(牵头单位:区招商局)

    1.工作目标:全年引进招商项目65个以上,其中亿元以上项目60个以上,5亿元以上项目20个以上,10亿元以上项目6个以上,新引进外资项目1个以上,力争引进5-6家龙头企业,其中50亿元以上项目1个;坚定不移做强主导产业,引进项目中,绿色建筑建材产业项目达到20个以上,电子信息产业项目20个以上,主导产业项目达到85%以上;区外境内资金、利用外资、省外资金等主要招商引资数据指标在全市排位靠前,力争在全省县域经济考核排名进位。

    2.工作路径:

    (1)聚焦主导产业招商。电子信息产业围绕手机整机制造,绿色建材和装配式建筑产业围绕定制家具、绿色建材、装配式建筑三大细分方向按补链、延链、强链的思路,瞄准行业“高、精、尖”,开展招商引资工作。

    (2)开展以商招商。“以商招商”列入招商工作的重点,动员广大企业,利用上下游客户信息及资源积累,让国内外投资者进行产业投资或进行企业收购兼并,加快产业优化升级

    (3)深化委托招商。借助国内外权威行业组织、基金公司、高端管理咨询机构等资源力量,进一步拓展项目来源渠道,延伸投资推广网络。

    (4)创新招商方式。通过加强政企合作、采取融资租赁、引进央企合作,解决融资通道问题、设备问题、重资产建设问题。

    (十)全力推进“创新创业在荆门”行动。(牵头单位:区创新创业服务局)

    1.工作目标:打造1个省级知识产权双创服务基地;引进高层次创新创业人才(团队)30名;培育创新创业企业(项目团队)50个;举办8场次创新创业活动,打造荆门.龙泉汇东宝专场路演活动品牌;全年开展创业辅导培训1000人次。

    2.工作路径:

    (1)大力引进优秀人才(团队)。发挥荆门云创智谷区位优势,在全区双创平台推广“云创业”服务模式,整合资源,因地制宜,依托产业园区、双创孵化基地,搭建服务返乡创业、大学生创业和“草根能人”创业的载体平台,吸引大批优秀企业入园孵化,筛选推荐一批科技型、创新型小微企业入驻云创智谷基地。

    (2)积极开展双创活动。加强创业辅导,开展创业辅导培训1000人次;优化公共服务,抓好典型示范,评选表彰一批创业先进典型;围绕我区主导产业,组织举办产业专场项目路演对接会和创新创业活动8场,并在市级主力媒体刊载新闻报道不少于2篇,活动宣传及工作信息报送不少于10篇。

    (3)细化双创平台建设。根据全区主导产业发展需求,将对全区已建成的6大双创平台的定位进一步细致,引导企业加强与高校、科研院所的合作共建,支持中小企业融合创新发展,打造出一批更加专业化、规范化的平台。

    (4)完善服务团队职能。完善荆门云创智谷服务中心职能和生活配套服务设施,修建创客食堂、创客公寓、健身房、书吧、创业咖啡馆等生活娱乐设施,重点建设好荆门云创智谷基地,探索运行“云创业”服务模式和孵化服务体系,使广大创业者无忧创业轻松入驻。

    (十一)全力推进农业供给侧结构性改革。(牵头单位:区农业局)

    1.工作目标:农业综合保障能力继续提升,中高端农产品生产能力明显增强,“一高三新”推广面积达到15万亩,新增“三品一标”产品10个。农产品加工规模化、高端化、集群化发展取得显著成效,农产品加工业产值年增长达到15%左右,农产品加工业产值与农业总产值达到2.8:1,精深加工产值占农产品加工业总产值的40%左右。

    2.工作路径:

    (1)加快发展高效生态农业。调整农业产业结构、产品结构,重点推进有机农产品生产,突出发展山区香菇和城郊果蔬等农业特色产业和优势产业。2018年,全区建成0.6万亩有机农产品生产基地,推广应用“香稻嘉渔”等10种高效生态种养模式,荆钟“四化同步”示范带建1万亩连片高效生态农业示范区,全区“一高三新”推广面积突破15万亩。

    (2)加快发展设施农业。加强设施农业基础设施、机械装备和生产条件的相互适应与配套,推进生物技术、工程技术和信息技术在设施农业中的集成应用。编制全区设施农业发展规划,划定设施农业优势区域,大力发展多种类型的设施农业。重点在牌楼、子陵等城郊地区建设一批设施农业集中区,打造一批在全国有影响的特色产业基地。开展设施农业集中区建设,建成500亩农业重资产基地,建设在全国有影响的特色产业基地1个以上,全区高效设施园艺作物占比达到5%以上。

    (3)实施农产品品牌战略。提升农产品品牌意识,提高农产品科技含量、产品档次、商品化程度。编制“三品一标”发展规划,实施“三品一标”认证工程,鼓励支持符合条件的新型农业经营主体创建国家级、省级商标,有机食品再认证、绿色食品续展和无公害农产品复换证比例达到90%以上,全区新认证农产品“三品一标”产品10个。

    (4抓好农产品加工园区建设。抓好农产品加工集聚区发展规划和建设,农产品加工业产值年增长15%左右,与农业总产值之比达到2.8∶1。加快建设东宝湖北省农业产业化示范园区、东宝全国农村创业创新园区、东宝省级现代农业产业园、东宝绿色建筑产业园、东宝畜产品加工产业园等农产品加工集聚区。

                 

                   

 

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