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中共荆门市委荆门市人民政府关于坚持资本兴市促进荆门跨越式发展的意见

发表日期:2017年3月23日  已经有3876位读者读过此文    文章来源:东宝区创新创业服务局
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中共荆门市委荆门市人民政府

关于坚持资本兴市促进荆门跨越式发展的

      

2016年5月16日)

 

  为深入贯彻党的十八大、十八届五中全会和省委十届七次全会、市委七届八次全会精神,着力构建现代金融服务体系,加快培育多层次资本市场,进一步提升金融、资本对经济社会发展的渗透力、带动力和支撑力,结合我市实际,现就坚持资本兴市促进荆门跨越式发展,提出如下意见。

  一、总体思路和目标任务

  (一)总体思路。深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以服务实体经济为根本,以市场化配置资源为方向,以改革创新为动力,进一步拓宽投融资渠道、提升资本运作水平、优化金融生态环境,打造区域性金融保险服务中心,为我市建成江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区提供强有力的资本支撑。

  (二)目标任务。力争通过5年左右的努力,逐步形成体系健全、功能完善、运行规范、监管科学的现代金融市场体系,建成江汉平原金融保险服务中心。

  ——金融产业地位更加突出。到2020年,金融业增加值超过100亿元,占地区生产总值的比重达到5%;社会融资总量达到500亿元;信贷余额与地区生产总值之比达到1:1,金融业成为我市重要的支柱产业。

  ——金融组织体系更加健全。到2020年,基本形成以银行、证券、保险为主,基金、信托、期货、融资租赁、融资性担保公司及金融中介机构为补充的金融组织体系,全国性股份制商业银行全部来我市设立分支机构,银行业金融机构达到25家;证券公司达到10家以上;保险公司达到45家;风险投资机构达到20家。各县、市都建立政府控股的融资性担保机构。

  ——多层次资本市场基本建立。到2020年,直接融资比重达到40%左右;主板上市企业10家以上、新三板挂牌企业80家以上、四板挂牌企业200家以上;保险深度达到5%以上,保险密度达到3500元以上,形成资本市场的“荆门板块”。

  ——金融生态环境不断优化。金融行政服务环境和市场运行环境明显改善,政银企沟通合作机制健全完善,社会信用体系完备,金融风险得到有效控制或化解,建成金融生态优质区、金融运行安全区。

     二、培育金融市场主体,搭建金融服务平台

     (三)积极引进培育金融机构和类金融机构。引进全国性股份制商业银行及区域性城市商业银行在我市设立分支机构;鼓励银行机构在县(市、区)、产业园区和乡镇增设营业机构;全力争取设立中国农谷银行。大力引进证券公司、基金公司和保险公司,鼓励其在荆门设立区域总部或分支机构。引进和培育一批融资租赁公司、消费金融公司、商业保理公司、资产管理机构等新型金融机构。引导有实力的民营资本入股和发起设立小额贷款公司。引进全国性金融机构来荆门设立后台服务中心。加快发展会计、审计、律师、信用评级、投资咨询、资产评估、保险代理、经纪等中介服务机构。整合资源,成立市金融控股集团。

     (四)做大做实金融服务平台建立市县乡三级金融服务平台。全面实施市域、县域金融工程,引导更多金融资源投向本地。加快市金融保险服务中心建设步伐,力争到2020年建成江汉平原金融保险服务中心。在县(市、区)全面推广金融服务中心“钟祥模式”,构建“一站式”综合金融服务体系。在乡镇(街道)设立“金融服务超市”,打通金融服务“最后一公里”。

     加快政府投融资平台转型升级。整合城投公司、交投公司、城建集团、土地储备中心等投融资平台,与社会资本合作,成立经营性投资公司。加快县(市、区)政府性投融资平台建设,充分发挥其融资投资功能。

     建设创业资本园。依托创新创业集聚区、特色产业园区,集聚金融要素资源,坚持政府主导、市场化运作,建设创业资本园,打造创业资本与市场主体对接平台。

     三、充分发挥信贷融资主渠道作用

     (五)精准扩大信贷投放。围绕推进供给侧结构性改革,扩大信贷规模,落实差别化信贷政策。

     保持信贷总量持续增长。用足、用活、用好各类金融政策,及时跟踪各大银行信贷支持方向,积极争取扩大授信规模和下放审批权限,不断拓展金融表外业务融资。

     支持七大主导产业发展。优化金融资源配置,加大对化工、农产品加工、装备制造、新能源新材料、再生资源利用与环保、大健康、电子信息等七大主导产业的支持力度,扶持一批对产业整体水平提升和产业链完善具有关键作用的龙头企业和重大项目。

     支持重点企业发展。加大对符合国家产业政策且有订单、有回款、有效益、有信用但缺资金企业的支持力度,做到不抽贷、不压贷、不附加或更换存量贷款担保条件、不增加额外贷款负担、不随意提起诉讼、不设置不良信用记录。

     改善中小微企业金融服务。鼓励金融机构针对中小微企业创新信贷产品和金融服务,开展信用贷款和动产、不动产抵押质押贷款业务,建立信贷计划、服务资源、信贷评审“绿色通道”。大力发展供应链金融,对核心企业上下游的中小微企业进行批量开发和授信。建立健全融资担保体系,组建市级担保集团公司和县(市)政府出资的融资担保机构,并逐年充实资本金,为中小微企业提供增信服务。建立中小微企业信贷风险补偿基金,推广小额信贷保证保险。推广京山“应急资金互助会”经验,提高中小微企业融资便利度。

     支持企业兼并重组。鼓励商业银行开展并购贷款业务,合理确定并购贷款利率。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”,加大兼并重组力度,盘活存量资产。

     加大对创新创业的支持力度。降低创新创业贷款门槛,优化贷款审批流程,提升贷款审批效率。引导金融机构深化与工程研究中心、企业技术中心、产业技术创新联盟等产业创新载体合作。争取投贷联动试点,由银行机构与创业投资、股权投资机构合作,筛选科技创新企业,开展“股权+银行贷款”和“银行贷款+认股权证”等融资创新。

     (六)降低企业融资成本。 合理确定贷款利率和担保费率。督促各银行合理确定贷款利率浮动幅度,对政府提供增信服务的贷款,其利率不得超过基准利率的30%;督促小额贷款公司执行不超过上限的贷款利率。政府控股的担保公司向工业企业收取的年担保费率不得高于1%,由财政按担保额的1%给予担保公司补贴。

     清理整顿不合理金融服务收费。督促银行坚决取消不合理收费项目,降低收费标准。对于直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目,一律予以取消;对于发放贷款收取利息应尽的工作职责,不得再分解设置收费项目。严禁“以贷转存”“存贷挂钩”等变相提高利率、加重企业负担的行为。规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门的收费行为。

     完善银行内部配套制度。引导银行合理设定贷款期限,加大对高新技术、重大装备技术等领域的企业中长期贷款投入力度,提高贷款期限与企业生产经营周期的匹配度。鼓励银行创新还款方式,科学运用期限年审法、期限拉长法、无缝对接法、分期付款法和额度循环法等还款方式,缓解企业债务压力。督促银行优化信贷业务流程,提高贷款审批效率。

     完善政银企对接机制。落实政银企联席会议制度,定期开展政银企对接活动。在工业110平台基础上,建立B2G企业服务新机制。全面推行中小微企业、新型农业经营主体、银行联合授信主办银行制度。积极推广“政银保”合作融资模式,建立企业自愿参加、保险公司提供贷款保证信用险、银行提供贷款、财政提供保险补贴或风险补偿的合作融资机制。

     帮助企业建设重资产。以政府投融资平台为主体,与产业龙头企业合作,争取金融机构中长期贷款,帮助企业建设重资产,产业龙头企业带轻资产“拎包入住”,降低企业初始投资成本。

     (七)保障重大项目融资需求。加强重大项目与银行业金融机构的对接,积极争取中长期贷款,保障重大产业项目、中国农谷建设和柴湖振兴发展“两大省级战略”实施、重大基础设施建设、新城新区建设和旧城更新、新型城镇化和城乡一体化建设、扶贫开发、生态环境保护和治理等领域的融资需求。

     推广运用PPP模式。通过特许经营、投资补贴、贷款贴息、购买服务等方式,鼓励社会资本参与基础设施和公共服务项目建设。完善PPP模式,在与社会资本合作的基础上,加强与金融机构对接,鼓励政策性银行发挥中长期融资优势,为PPP项目提供投资、贷款、债券、租赁、证券等服务;吸引商业银行通过资金融通、投资银行、现金管理、夹层融资等方式支持PPP项目建设。

     积极争取地方政府债券规模。落实地方政府置换债券政策,积极争取发行地方政府债券,置换存量债务中用于公共基础设施项目建设的政府债务,降低公共基础设施项目举债融资成本,拉长偿债期限,缓解政府偿债压力。

    (八)发挥财政资金杠杆作用。发挥金融政策、财税政策和产业政策协同作用,积极探索推行财政与金融捆绑组合、发挥杠杆放大效应的途径和方式。整合财政资金,通过建立产业引导基金、风险补偿基金、担保互助基金等,综合运用财政贴息、保费补贴等方式,加强与银行、证券、保险、担保和新型金融业态合作,联动开发创新金融产品。

  四、加快培育发展多层次资本市场

  (九)积极推进企业上市、挂牌。大力培育上市后备企业资源,建立上市后备企业数据库,明确企业上市时间表和路线图,实行分类动态管理。完善企业上市、挂牌工作服务协调机制,开展全程跟踪式“一对一”服务。积极对接股票发行注册制改革等工作,支持符合条件的企业在主板、中小板、创业板上市;支持符合条件已在场外市场挂牌的企业在交易所上市;支持运作规范、成长性好的微创型企业在“新三板”、四板挂牌。加强与沪深证券交易所、中小企业股份转让系统等交易机构的交流与合作,为我市企业上市、挂牌创造便利条件。

  鼓励上市公司通过增发、配股、发行优先股、公司债券、可转换债券等方式扩大再融资规模,提升再融资水平。鼓励上市公司实施跨地区、跨所有制收购兼并,延伸优势产业链条,注入优质资产,带动产业集群发展。

  (十)培育发展多层次基金体系。完善基金体系。多渠道加大政府引导基金投入,支持和引导金融机构、企业在我市设立各类基金。做大产业发展母基金和子基金,建立“1+N”产业发展基金体系,形成每个主导产业都有一只子基金牵引的格局;着眼企业全生命周期,建立政府引导基金参股、各类特色基金参与的投资体系;拓展子基金种类,组建股权子基金群、债权子基金群、担保子基金群、租赁子基金群、权益交易子基金群;探索“特色产业链+产业互联网+基金”的全新投资模式,壮大产业集群。扩大城市建设基金规模,吸引带动股权投资等各类私募基金参与城市重大基础设施建设,推进城市转型。加快创业投资基金、风险投资基金的培育力度。

  规范基金运作管理。完善产业发展母基金运行机制,引进专业基金管理公司,对产业发展母基金进行改造,使母基金与产业链相匹配。建立和完善基金募集、投资、管理、退出机制,规范基金运行程序,界定职责边界,确保基金运作公平、规范、安全、高效。

  推动基金实质性落地。加强与国家专项基金、省长江经济带产业基金对接,争取更多项目得到国家、省基金的支持。推动基金与项目对接,引导各类基金定向支持产业集聚区建设、重大项目建设和重点成长性企业发展。

  (十一)积极开拓债券市场。鼓励优质大中型企业发行公司债、企业债、可转换债券、中期票据、短期融资券等,鼓励中小型企业发行集合票据、区域集优债、私募债等。鼓励城市基础设施建设投资主体创新直接融资方式,发行项目收益债券等。探索推广并购债、债贷组合、可续期债券等债券创新品种。全面清理盘活存量国有资产,推进资产证券化。

  (十二)探索发展商品期货市场。鼓励企业利用期货市场稳妥开展套期保值业务,进行风险管理。强化与相关期货交易所的合作,争取将我市特色农产品、大宗资源性产品纳入储备期货品种,设立菜籽油、早籼稻等期货交割仓库。建立区域性农产品交易中心、矿产品交易中心等大宗商品交易平台和资源配置平台,建设大宗农产品专业交易市场和储运、配送基地。

  (十三)大力发展要素市场。统筹规划金融要素交易市场建设,加快建设金融集聚区。探索建立包括水权、林权、碳排放权、排污权、土地承包经营权、矿业权在内的多样化资本要素交易平台,形成以股权交易、债券融资、知识产权、生产要素为主体的要素市场体系。发挥荆门(中国农谷)联合产权交易中心作用,打造覆盖各类产权交易、科技成果交易及股权托管交易平台。

  五、加快金融改革创新

  (十四)大力发展科技金融。支持银行业金融机构与创业投资、证券、保险、信托等机构合作,创新交叉性金融产品,建立健全科技创业种子资金运作体系。建立中小微科技企业信贷业务拓展奖励办法,落实授信尽职免责机制,有效发挥差别风险容忍度对银行开展科技信贷业务的支撑作用。开展科技和金融结合试点,探索建立科技金融服务中心。探索建立知识产权质押处置机制,积极推进专利保险工作。支持荆门高新区先行先试,推动科技与金融深层次结合。

  (十五)大力发展绿色金融。开发绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色基金、环境证券化、碳金融等绿色金融产品,推动用能权、用水权、排污权、碳排放权等融资机制形成。成立生态环保产业基金,支持节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业发展,支持企业工艺技术装备更新改造。坚持把绿色环保作为信贷审批的前置条件,引导信贷资源逐步从高污染、高能耗、产能过剩行业退出。

     (十六)大力发展普惠金融。以金融服务网格化为抓手,鼓励金融机构深耕“四区”(农区、商区、社区、园区),打造金融服务全覆盖升级版。加强对小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体的服务,提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。

     加大农村金融基础设施建设力度,改善农村支付环境,加快互联网和移动支付等新型支付方式在农村地区的推广应用。

积极推进柴湖“新农金”试点,逐步在全市推开。积极探索多元化财产抵(质)押方式,开展“两权”抵押贷款试点。加大对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的金融扶持力度,探索“合作社+金融”模式。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策,争取“地票”制度试点。扎实推进“金融扶贫”工程,发展壮大贫困村互助资金。健全风险分散、补偿和转移机制,设立涉农风险补偿基金。

  (十七)培育发展消费金融。推动专业化消费金融组织发展,鼓励有条件的银行业金融机构围绕新消费领域设立特色专营机构,针对细分市场提供特色服务。鼓励银行业金融机构探索运用互联网等技术手段开展远程客户授权,实现消费贷款线上申请、审批和放贷。创新消费信贷抵(质)押模式,开发不同首付比例、期限和还款方式的信贷产品。加大对养老家政健康消费、信息和网络消费、绿色消费等新消费重点领域的金融支持。

  (十八)积极发展新型金融业态。稳步发展互联网金融。鼓励金融机构成立互联网金融专营事业部或独立法人机构。积极发展电子支付手段,逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系,加快以电子银行和自助设备补充、替代固定网点的进度。规范发展网络信贷和众筹融资创新平台。鼓励网络支付机构服务电子商务发展,提升支付效率。

  积极发展融资租赁业。鼓励外地大型融资租赁机构来荆门设立分支机构或开展融资租赁业务,鼓励本地大型成套装备制造企业设立融资租赁机构,鼓励企业通过直租和回租方式开展租赁融资。

  加快发展财富管理业。着力引进大型财富管理机构以及私人银行服务机构、第三方理财机构、金融顾问公司、资产管理公司等各类财富管理机构,建设财富管理中心。

  (十九)推进保险业创新发展。支持国华人寿等保险公司在我市设立研发机构、服务中心、数据中心等功能性机构。探索保险业支持地方经济发展的有效途径,争取保险资金以存款支持或股权、债券等方式投资重点基础设施和重点产业项目建设。推动“三农”、环境污染、食品安全、医疗责任、校园安全等领域的责任保险发展,支持保险深度参与基本养老、基本医保、意外保险。建设由政府主导、商业保险公司运作的巨灾保险体系,建立涵盖巨灾基本保险、巨灾基金和巨灾金融衍生品三个层次的巨灾保险制度,形成多层次巨灾风险分散机制。

  (二十)创新金融中介服务。规范金融中介机构管理和收费,推动行业主管部门与中介机构完全脱钩,对房产、土地、设备等抵押物的评估,探索政府购买服务。建立健全中介服务机构准入和退出机制,实行动态管理,促进中介服务机构规范行为。推进金融中介服务机构进驻市县两级金融保险服务中心。

  六、优化金融生态环境

  (二十一)加强全方位风险监管。完善金融监管机制。健全金融业综合统计和分析制度,加快建立信息管理和实时监控系统,建立多层次、全覆盖、高效率的金融风险预警机制。综合运用行政、法律等手段,深入排查和化解金融风险。建立健全金融稳定和风险防范协调机制,加快构建完整高效的金融风险防范处置工作体系。

  严厉打击恶意逃废债等行为。建立银行逃废债监测、预警、处置三位一体的工作协调机制和逃废银行债务“黑名单”共享信息库,严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为,严守不发生系统性、区域性金融风险底线,维护金融稳定。

  (二十二)加强社会信用体系建设。依托人民银行征信系统,推动各领域信用信息有效整合,建立基于大数据的荆门市联合征信系统,实现市县农户和企业信用信息采集、查询服务全覆盖及互联互通。建立信用监督和失信惩戒机制,优化金融信用环境。培育诚实守信的社会文化,提高全民诚信意识,引导广大群众和企业珍爱自身信用记录。

  七、强化政策引导支持

  (二十三)对新设或新迁入的金融机构、类金融机构进行奖补。机构设立培育奖励和补贴。对在荆门新设或新迁入的金融机构、类金融机构给予一次性奖励。(1)法人金融机构按注册资本的2%给予奖励,最高1000万元(其中村镇银行按注册资本的1%给予奖励,最高500万元);民营银行及注册资本超过10亿元的法人金融机构采取“一企一议”办法奖励。(2)银行、证券、期货等机构市级分行(公司)、保险机构市级支(分)公司奖励100万元;银行、保险、证券、期货市级支行(公司)和其它金融机构的区域性分支机构奖励50万元,银行业金融机构区域性支行升格为区域性分行奖励50万元。(3)融资租赁、商业保理机构按公司实收资本的1%给予奖励,最高500万元。(4)对实际募集资金不少于5000万元的股权投资企业,按其首期实际到资额1%的比例给予开办奖励,最高500万元。

  办公用房补贴。对新设或新迁入并在我市纳税的金融机构和类金融机构,购买自用办公用房给予一次性购房补贴,其中:金融机构补贴标准为每平方米800元,最高补贴为200万元;类金融机构补贴标准为每平方米400元,最高补贴为50万元。租赁自用办公用房的,连续三年按房屋租赁费价格给予补贴,其中:金融机构每年给予100%的补贴,每年最高补贴50万元;类金融机构每年给予50%的补贴,每年最高补贴15万元。

  纳税奖励。新设或新迁入的金融机构、类金融机构,自开业年度起3年内,按照其实际缴纳所得税地方留成部分(市、县两级,下同)的100%给予奖励。

  金融人才补助。对新引进经认定的金融机构总部或一级分支机构,其副职以上高管人员(限5人)按实际缴纳的“工资、薪金所得项目”个人所得税地方留成部分的80%予以补助,补助期5年。

  (二十四)鼓励企业上市挂牌、再融资。对在主板上市和“新三板”、四板挂牌交易的企业,财政分别一次性给予400万元、200万元和30万元的补助;对在境外(含香港)证券交易所首次发行股票并上市的企业,财政一次性补助400万元。对重组我市上市公司或重组外地上市公司并将上市公司迁入我市的本地重组方,财政一次性补助400万元。上市公司再融资(包括配股、增发和发行可转换债券、公司债券)用于荆门,2亿元以下的,奖励50万元;2亿元以上(含),每增加1亿元,再奖励10万元,最高100万元。

  依法依规减免上市后备企业在改制重组过程中办理资金置换、剥离、收购、财产登记过户的交易税费和其他费用。对符合条件的债务重组所得,可在5个纳税年度内均匀计入各年度应纳所得税额,分期缴纳。企业因上市(挂牌)而改制的,对改制当年应补缴和辅导期内(不超过3年)超改制前基数部分企业所得税,地方留成部分全额补助企业。企业因上市(挂牌)改制和内部资产重组而产生的相关税费(土地出让金除外),在股份制改造工作全部完成后,地方留成部分全额补助企业。

  (二十五)鼓励企业开展兼并重组。对收购市外企业、收购金额在5000万元以上的,或者收购本市企业、收购金额在2000万元以上的,在兼并重组完成后5年内,对其税收地方留成部分,前两年给予100%奖励,后三年给予50%奖励。对兼并重组我市困难企业的,按其重组当年承接被重组企业的银行实际贷款额,对重组方给予5%的贴息奖励,最高500万元;鼓励辖区内银行业金融机构加大对困难企业重组的信贷支持力度,困难企业重组过程中获得银行贷款的,对贷款银行按在原有贷款额基础上对重组企业当年新增贷款额的1%给予资金奖励,单家银行最高200万元,对关联企业有抽、压贷行为的不予奖励。

  (二十六)鼓励债券、股权投融资(含风投、创投)。鼓励企业通过发行债券(票据)融资,对成功发行债券(票据)的,财政按每期债项规模给予每年5‰的贴息奖励,每期债项每年的贴息奖励最高100万元。

  在本市投资2个以上项目,且当年对本市企业投资总额超过5000万元的股权投资企业,按其当年对本市企业投资总额1%的比例给予奖励,最高200万元。对投资本市新兴产业、现代服务业项目超1亿元以上的投资企业,当其投资的项目发生破产清算或项目退出发生实际亏损时,按实际亏损额的10%给予风险资助,最高100万元。

  (二十七)设立金融服务创新奖和金融支持贡献奖。组建资本兴市奖励专项基金,用于对增加信贷投放、推进企业上市挂牌、发行债券等工作成绩突出的单位和个人给予奖励。

  对银行业金融机构按照表内融资年净增额0.125‰、表外融资年净增额0.05‰给予奖励、直接融资年净增额0.1‰予以奖励。对发放贷款期限在十年以上(含十年)的金融机构,另外给予贷款额度0.05‰的一次性奖励。

  对完成中小微贷款“三个不低于”(中小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速,中小微企业贷款户数不低于上年同期户数,中小微企业申贷获得率不低于上年同期水平),且增速排名前三的银行业金融机构,分别奖励15万元、10万元、5万元;对为中小企业提供融资担保,且年日均担保余额达1亿元及以上的融资性担保公司,按其年日均担保余额8‰的比例给予风险补助,补助金额最高200万元。

  金融创新项目、试点被省级以上金融主管部门或金融监管部门予以推广的银行业金融机构,奖励20万元。

  八、建立完善保障机制

  (二十八)加强组织领导。成立市资本兴市推进委员会,市委、市政府主要领导同志分别担任主任和第一副主任。委员会下设办公室,办公室设在市政府金融办,负责全市资本兴市工作的协调统筹。定期召开金融工作会议,通报情况,分析形势,研究对策。建立政府金融办、经济部门、司法部门与金融监管部门、金融机构参加的联席会议制度,形成金融工作合力。各县(市、区)相应成立领导小组,加强对本地金融工作的协调和领导。

  (二十九)强化金融人才支撑。加大高层次金融人才和金融管理团队引进力度,实施金融人才专项培育工程,构筑区域金融人才高地。建立金融监管部门、金融机构与地方政府干部双向挂职交流常态机制,争取从中央和省金融部门、金融机构以及金融发达地区交流一批优秀金融干部来我市任职或挂职,选拔我市优秀年轻干部到中央和省金融部门、金融机构以及金融发达地区挂职锻炼。加强党政领导干部金融知识培训,提高现代金融意识和运用金融工具的能力。

  (三十)完善考核评价机制。坚持把资本兴市工作纳入各级党政班子和领导干部综合考评体系,加大督办考核力度。完善对金融监管部门及金融机构的工作评价机制,增加金融目标责任制的考核权重,强化指标约束。严格落实财政性资金和政府代管资金与银行贷款增幅挂钩的政策。注重考核结果运用,把考核结果与评先表优结合起来,与干部使用结合起来。对履责不到位、工作不落实的,严格问责。

  本意见中各项财政政策的兑现,按现行财政体制分级负担。

  以前有关文件规定与本意见不一致的,按本意见规定执行。

 

主送:各县、市、区党委和人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,军分区党委,市委各部委,市级国家机关各委办局,各人民团体。

 

中共荆门市委办公室2016年5月16日印发

 

主办单位:东宝区人民政府办公室承办单位:东宝区电子政务办公室
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