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郭玉吉同志在省直机关改进工作作风、创建节约型机关推进会上的讲话

发表日期:2013年1月21日  已经有3844位读者读过此文    文章来源:东宝区政府
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郭玉吉同志在省直机关改进工作作风、创建节约型机关推进会上的讲话

(2013年1月15日)

 

经省委领导同意,今天召开省直机关带头改进工作作风、创建节约型机关推进会。召开这次会议的目的,主要是就省直机关围绕贯彻落实中央《八项规定》和省委“六条意见”,带头改进工作作风、大力推进节约型机关创建活动进行专题研究部署。参加会议的是省直单位机关党委书记或机关党委专职副书记、办公室或行政支部书记。下面,我讲三点意见,供大家参考。

一、带头改进机关工作作风,把中央《八项规定》和省委“六条意见”落到实处

目前,关于落实中央和省委提出的两个规定意见,省直机关工委正在拟定具体办法,具体来讲就是要做到“八个带头”。第一,要带头改进会风。做到“五个严格”:严格会议的时间,严格会议的规模,严格会议的出席领导,严格会议的经费开支,严格会议的审批。在会议时间上,今后除机关党建工作会和一年一度的党建学会暨机关专委会分会安排一天外,其余的各类会议都控制在两小时内。在会议规模上,除工作会要求单位机关党委书记、专职副书记和机关纪委书记参加外,其它的专题会议原则上不扩大。今天的会议就是在带头落实中央和省委的要求,没有会标,没摆花草,今后由工委机关各部门承办的省直机关会议,一年不能超过一次。需要召开的会议,都必须按程序报工委书记班子研究决定,欢迎大家监督。第二,要带头改进话风。一是要提倡讲短话。严格控制领导讲话和发言时间。在机关党建工作会上,除省委领导讲话外,只能一个人作主题报告,控制在一个小时以内,其它会议的主题发言控制在半个小时左右。大会交流发言,每个人控制在8分钟内。讲党课不能超过一个半小时。二是要提倡领导即席讲话,自己拟稿、脱稿讲话。三是要提倡讲真话。第三,要带头改进文风。做到三个控制,即控制文种、控制数量、控制篇幅。在文种上,今后只有涉及到全局性工作才能用工委文件,一般性工作用办公室的文件,函件都是红头白纸不用文号,所有简报都纳入到机关工作简报范畴,这些必须统一规范,落实到位。在数量上,各单位的会议文件必须在上年基础上下降10%以上,对于有增无减的单位,我们将与“三抓一促”活动评先挂钩。去年,省地税局在落实“三短一简”中,各类会议和文件都减少了20%以上,值得大家学习借鉴。在文件篇幅上,要克服“文山会海”,除了工作报告外,其它的文件字数都不能超过3个页码,工作总结不能超过4个页码,调研报告不能超过5个页码。第四,要带头改进事风。事风就是要节俭办事。省委领导下基层不搞迎送,深受基层欢迎。省政府办公厅提出的“文不过夜、事不隔天、会不超时”的要求,值得推广。带头改进事风,要自觉做到“六不”,即不悬挂标语,不制作背板,不摆花草和铺设地毯,不宴请,不送礼,不迎送,希望大家认真落实。第五,要带头改进调研作风。围绕机关党建的重点难点问题,深入基层和一线调研,解决实际问题。要改进调研方式,轻车简行,不要单位车子接送,不要求基层报送材料。前不久工委分别召开的机关党委书记和专职副书记两个座谈会,不要求上报材料,参会人员根据主题即席发言,得到了大家一致好评。第六,要带头改进接待方式。接待方式要做到“两定”、“两对”。“两定”即定点接待、定标接待,就是要在政府采购范围内,在单位采购组固定的位置,按照不同级别人员的标准做到定点、定标接待,包括住宿、生活等等,都不能超过标准。省纪委即将出台的八条规定监督办法已明确作出规定,今后凡是发现违反中央八条规定和省委“六条意见”的,一律先免职再按照规定进行处理,希望大家不要以身试法、“闯红灯”。“两对”,即对口接待、对等接待,省委党校、省地税局的经验很好,希望大家认真学习。第七,要带头改进警卫工作及出国参观的方式。要严禁公款出国旅游,严格控制因公出国(境),这方面现在都有严格的规定,各级领导两年内不能超过一次。另外还要改进警卫工作的管理方式,今后,省直机关工委开会不准请交警开道。第八,要带头改进新闻报道。宣传报道要按照精简务实的原则,改进宣传方式,重点是报道有见解、有内涵的事实和观点,体现群众的意愿和要求,反映基层的建议和经验。

二、大力推进节约型机关创建,把“六型”机关创建活动不断引向深入

“六型”机关创建活动从2009年开始,按照第一年办点,第二年推广、第三年提升、第四年巩固、第五年验收五个阶段,分别在七个省直单位办点,每年召开一个现场会的方式推进。经过五年的实践证明,“六型”机关创建活动完全符合中央精神。2013年是“六型”机关考核验收年,如何验收,我们通过召开座谈会、务虚会、书记办公会,按百分考评办法拟定出六个具体的考评细则(征求意见稿),在广泛征求意见后再确定下来。一是申报程序。拟采取单位自行申报的办法,一个单位一年申报1至2项,除了服务型、效能型可以同时申报2项外,其它的原则上一年只申报一项,上半年申报下半年验收。二是考评办法。验收的分值占80分,另外10分按照创建类型分别征求有关职能部门的意见后打分,最后10分根据省直机关工委相关处室建立的台账打分。三是表彰奖励。验收合格的,在每年的机关党建工作会上颁奖授牌,并给予一定的奖励。

省政府把省直机关节能任务交给机关事务管理局,所以,我们把机关事务管理局确定为节约型机关的试点单位,今天在此召开现场会,他们探索了大量的经验,值得推广。如何推进节约型机关的创建,重点是把握好五个方面要求。

第一,节约意识要浓厚。要弘扬延安精神,带头发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统;要大力弘扬节约文化,“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”,要把节约当作一种意识,一种习惯,一种成本,一种美德,一种境界,抓好节约型机关建设;要大力宣传生态文明建设,按照“资源节约型、环境友好型”的“两型”社会要求,大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济,开展好“五个一”活动,即节约一吨水、一度电、一元钱、一张纸、一升油,形成浓厚的节约意识和节约氛围。

第二,节约重点要明确。主要是三大类,即“三公”经费、“三短一简”和节水节电节油节资节材等。按照中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》(中办发[2009]11号)精神,各单位因公出国(境)经费支出要在近三年平均数基础上压缩20%,车辆购置及运行费用支出上要在近三年平均数基础上降低15%,公务接待费用支出要在上一年基础上削减10%,节电、节油、节水指标要在上一年基础上降低5%,按最近省机关事务管理局的要求至少要降低到3%,文件会议在原来的基础上逐年减少,各单位要按照这些要求抓好落实。

第三,节约制度要健全。重点是四个方面的制度:一是要抓好因公出国(境)管理制度,公款购置车辆制度、公务接待管理制度等“三公”经费分开制度的落实;二是要抓好“三短一简”制度的落实;三是要抓好部门预算、政府采购和招投标制度的落实;四是要抓好监督检查、考核评价和奖惩机制的落实,以制度的执行保证节约型机关正常有效的开展。

第四,节约措施要得力。①节水方面。要加强用水设备的日常管理和维修,推广节水器具和设备,杜绝“长流水”的问题,年用水量在上年基础上下降3%。②节电方面。要大力推广使用节能灯具和设备,无“长明灯”现象,年用电量在上年基础上下降3%。③节油方面。要加强车辆管理,实行定点维修、定点加油、定点保险,提倡公务活动集体乘车。④节资方面。要推广省政府办公厅、省计生委等单位的无纸化办公的做法,严格控制文件印刷数量。⑤节材方面。要按照政府采购的要求,做好办公用品的配备、采购和发放工作。

第五,节约效果要明显。一是“三公”经费要降下来;二是“三短一简一俭”要简下来;三是奢侈之风要得到有效遏制。

三、明确2013年工作思路,不断提高机关党建的科学化水平

党的十八大提出“全面提高党的建设科学化水平”。结合省直机关实际,就是要不断提高机关党建的科学化水平,以科学理论指导机关党建,即以中国特色社会主义理论作指导;以科学的思路谋划机关党建,即“突出特色四五六,机关党建走前头”;以科学的载体推动机关党建,即不断创新治庸问责、“三抓一促”、“六型”机关等活动载体;以科学的制度保障机关党建,建立健全党建工作责任制、民主集中制等一系列制度。2013年的工作思路明确为:服务中心,建设队伍,活跃机关。

第一,服务中心。按照省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记傅德辉同志的要求,把“三抓一促”活动作为省直机关作风建设的品牌来抓,2013年继续开展“三抓一促”活动,这也是机关党建服务中心的有效载体。①活动主题。2013年“三抓一促”活动主题调整为:抓学习、抓作风、抓环境、促跨越。②活动内容:抓学习,重点是抓好党的十八大精神、省第十次党代会精神和省人大十二届、省政协十一届会议精神。学习形式主要是抓好“八个一”活动,重点是:突出“中央精神、湖北战略、百姓心声、部门回应”节目宗旨,与省广播电视台联合举办《对话厅局长——学习贯彻党的十八大精神,加快推进“五个湖北”建设》电视访谈节目;举办学习十八大报告及《党章》知识竞赛;与湖北日报社联合开展有奖征文活动;选树一批学习贯彻十八大、省十次党代会精神的先进典型。抓作风,重点开展三个活动:一是按照中央和省委的要求,开展为民务实清廉群众路线教育活动。二是认真开展“三短一简一俭”。贯彻落实中央《八项规定》和鄂发[2012]24号文件,大力整治“庸懒散奢”现象。三是认真开展“三联三促”活动,即联农村、促作风转变;联企业、促优质服务;联高新(高新技术开发区),促创新发展。实行分类指导,每个单位按工作性质选择联系一个重点,作为考核的重点。抓环境,认真落实省人大常委会32次会议通过的《湖北省优化经济发展环境条例》,重点抓好“四减五制三集中”及审批制度改革,大力推行集中审批、并联审批和网上审批;深化治庸问责,加大明查暗访力度,严格问责追责。③2012年“三抓一促”的表彰。创新评比方式,把评判权真正交给群众,拟采取“5+1”的方式,即省党代表、省人大代表、省政协委员、国有企业、民营企业投票推荐,最后提交领导小组审定,以省委、省政府名义通报表彰。④2013年“三抓一促”活动动员部署。拟定2013年2月17日(农历正月初八上午)在洪山礼堂召开2013年“三抓一促”活动动员部署会,表彰先进,省委主要领导讲话。

第二,建设队伍。主要是抓好四个层次的队伍:一是抓好机关党委书记和专职副书记的教育培训。前几年,我们组织党务干部先后到中央党校、延安干部学院、浦东干部学院、井冈山干部学院集中轮训,效果很好。今年,在请示省委同意后,拟将组织党务干部到清华大学学习培训。二是抓好党支部书记的轮训。重点是学习党的十八大精神、省第十次党代会精神和省委即将颁布的贯彻《条例》的实施办法,进一步提高业务素质和工作能力。三是抓好党员干部的学习培训。按照每年完成24个学时的要求,以支部为单位,把集中学习和个人自学有机结合起来。四是抓好后备党员干部队伍。今年,省直机关工委党校将加大培训力度,抓好入党积极分子的教育培训工作。

第三,活跃机关。主要是抓好“行业之歌”大赛。通过近三年的宣传发动,省直各单位结合实际,创作了一批具有行业特色和部门风采的行业之歌。今年,我们将举行省直单位“行业之歌”大赛,竞赛方式正在广泛征求意见之中,拟在“七一”集中汇报演出。希望各单位积极准备,抓好落实。

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